Дипломные работы

Разработка подходов и направлений развития стратегии управления муниципальным образованием

Введение

Переход страны к рыночной экономике вызвал резкое увеличение потребности и интереса к методам управления в условиях рынка. Переходное состояние будет продолжаться еще определенное время и должно учитываться практически на всех фазах осуществления проектов.

Одним из определяющих процессов является разгосударствление и приватизация основной массы государственной собственности, что приводит к созданию независимых владельцев и инвесторов. В то же время в качестве инвесторов останется много государственных и территориальных органов, организаций и предприятий. Анализ государственных планов развития народного хозяйства показывает, что примерно 80% осуществляемых в ближайшее время проектов будут финансироваться федеральными или местными властями. Государственный сектор экономики уменьшится, однако еще значительное время он будет основным, особенно в базовых отраслях экономики.

Изменяется роль государственных органов управления экономикой, где преобладающими становятся макроэкономические методы (путем регулирования цен, налогов, кредитов, лицензий и т.д.). Это касается как государственных предприятий, получающих большую хозяйственную самостоятельность, так и предприятий частного сектора. В то же время еще практически не начался процесс демонополизации промышленности и создания на этой основе эффективных конкурентных механизмов развития экономики.

Созданные на базе бывших отраслевых министерств и ведомств различные государственные и смешанные корпорации, концерны и т.д. на практике остаются монополистами и их трансформация в эффективные рыночные структуры займет определенное время. Централизованные структуры планирования, управления, материально-технического снабжения упразднены, а рынок и его структуры только формируются.

В процессе становления находятся такие важнейшие элементы рыночной системы, как коммерческие банки, биржи, налоговая система, правовое обеспечение предпринимательства, регулирование деятельности иностранного капитала внутри страны и внешнеэкономической деятельности отечественных юридических и частных лиц. Только начинает создаваться сеть консультационных и посреднических фирм, рекламных агентств, информационная система по обслуживанию рынка.

Состояние экономики страны сложное. Производство только-только начинает оживать, продолжающаяся инфляция, невосполняемая утечка основных средств, ухудшение финансового состояния многих предприятий, срыв взаимных обязательств. Структурная перестройка экономики и, в частности, конверсия оборонных отраслей находятся в самом начале. Увеличивается социальная напряженность в обществе из-за резкого понижения уровня жизни, национальных и политических неурядиц.

Вместе с тем очевидно, что в сложившейся социально-экономической ситуации велика потребность в самых разнообразных проектах, связанных с выходом из нынешнего кризисного положения.

Учитывая вышесказанное, тема дипломной работы весьма актуальна, так как в ней рассматривается проект развития города на примере предприятия смешанной формы собственности в сложившихся социально-экономических условиях при поддержке местных органов власти.

Цель дипломной работы состоит в разработке новых подходов и направлений развития стратегии управления муниципальным образованием.

Объектом исследования в работе является муниципальное образование г. Киселевск. Предметом исследования является система управления социально-экономическими процессами в муниципальном образовании.

Основными задачами работы являются:

·        оценка социально-экономического положения города Киселевска;

·        определение нового подхода к управлению социально-экономическими процессами, отвечающего современным условиям жизнедеятельности города;

·        анализ производственной и инвестиционной деятельности объекта исследования и определение перспектив его развития;

·        определение социально-экономических ресурсов роста результативности предпринимательства предприятия и возможностей их использования;

·        определение социально-экономического эффекта развития города от использования социально-экономических ресурсов роста градообразующего предприятия;

·        определение стратегии муниципального управления развитием города на примере объекта исследования.

Предметом исследований в работе является социально-экономическое развитие градообразующего предприятия, как фактор и условие развития города в целом.

Структурно работа построена соответственно очередности решения поставленных задач.

В первой главе определяется новый подход к управлению социально-экономическими процессами. Во второй главе осуществляется анализ производственной и инвестиционной деятельности ОАО «Знамя» и определяются перспективы его развития.

В третьей, заключительной главе дипломной работы определяется социально-экономический эффект развития города от использования ресурсов градообразующего предприятия, а также определяются стратегические направления муниципального управления городом.

 

1. Формирование нового качества управления социально-экономическими процессами

1.1 Необходимость повышения роли муниципального управления социально-экономическими процессами

В последние годы российская наука уделяет все большее внимание не только подъему различных отраслей российской экономики, повышению уровня благосостояния граждан, социальной защите населения, но и тому, как эти процессы сделать сопредельными, т.е. чтобы рост экономики сопровождался улучшением социальной ситуации, а социальная обстановка эффективно воздействовала бы на протекание экономических процессов. Другими словами, в настоящее время все большее значение приобретают макроэкономические процессы, в частности сбалансированность производства и потребления как на национальном, так и на региональном уровне.

Острота данной проблемы связана с макроэкономическим противоречием в хозяйственной системе, когда темпы экономического роста, роста производительности и эффективности общественного труда, фондоотдача и т.п. не сопровождаются аналогичным ростом уровня и качества жизни населения.

Рассмотрим данную проблему на примере города Киселевска.

Киселевск - город областного подчинения. Расположен в предгорьях Салаирского кряжа, в верховье р. Аба, в 240 км к югу от Кемерово и примерно в 15 км от Прокопьевска. Образован в 1936 году. Возник как поселок в 1932 году на месте деревень Черкасово и Афонино, но через 4 года преобразован в город.

Население - 120 тыс. человек.

Это самый крупный в Кузбассе центр машиностроения. В городе действует завод угольного машиностроения, заводы металлоконструкций и горных машин, другие предприятия. Киселевск - центр добычи каменного угля. Здесь имеется 10 крупных угольных шахт, а также угольные карьеры, ведущие открытую добычу. Действует железнодорожная станция на линии Артышта - Абакан, в 58 км к северо-западу от Новокузнецка.

На протяжении почти трех лет основные показатели экономического развития Кемеровской области и города Киселевска характеризуют устойчивую тенденцию муниципального хозяйства к подъему. Об этом, в частности, свидетельствуют такие показатели, как рост объемов промышленного производства, который за 1999-2000 гг. составил 12%, увеличение объема инвестиций в экономику, составившее за тот же период 115%. Эти показатели характеризуют так долго ожидаемую тенденцию – подъем российской провинции.

Однако рост экономики области не привел к адекватному улучшению уровня и качества жизни населения города, т.е. к росту его благосостояния. Более того, целый комплекс процессов и выражающих их показателей рисует обратную картину, когда рост в экономике сопровождается спадом в уровне благосостояния населения.

Действительно, если рассмотреть социально-экономическую ситуацию 1999 г., то объем промышленной продукции возрос на 20%, производство потребительских товаров – на 21%, продукция сельского хозяйства – на 2%, объем работ, выполняемых по договорам строительного подряда, - на 9%, номинальная среднемесячная зарплата одного работника выросла на 46,8%. В то же время индекс потребительских цен на товары и услуги увеличился в 1,4 раза, индекс цен на промышленную продукцию – также в 1,4 раза, оборот розничной торговли сократился на 15%, реальная заработная плата одного работника – на 18, а реальный среднедушевой денежный доход населения – на 10%.

 Отмеченная несогласованность протекания экономических и социальных процессов в регионе не могла не привести к ухудшению жизни населения и деформациям в его денежных доходах и расходах.

Так, в 1999 г. при прожиточном минимуме трудоспособного населения области в 844,9 руб. ряд отраслей народного хозяйства имел среднемесячную зарплату ниже этого уровня:

·        сельское хозяйство – 785,5 руб.;

·        здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение – 658,7 руб.;

·        образование – 634,0 руб.;

·        культура и искусство – 562,7 руб.

Однако взаимосвязь экономического и социального процессов изменилась в 2000 г., что подтверждается следующими данными.

Так, из четырех указанных выше отраслей, где среднемесячная заработная плата была ниже прожиточного минимума, в 2000 г. только две отрасли находились ниже черты бедности (образование – 884,9 руб., культура и искусство – 801,9 руб. при величине прожиточного минимума трудоспособного населения в 935,1 руб.).

Улучшение взаимосвязи экономических и социальных процессов в основном связано с увеличением объемов промышленного производства и, следовательно, с ростом заработной платы, которая увеличилась как в номинальном (на 45%), так и в реальном (на 22%) выражении, а также с ростом размеров пенсионного обеспечения и ряда других факторов.

В то же время сохраняется негативная тенденция в использовании денежных доходов населения: неумолимо растет доля расходов на продукты питания и соответственно уменьшается расход на другие нужды. Это связано с тем, что в декабре 2000 г. стоимость потребительской корзины (продуктового набора) составила 68,7% прожиточного минимума, в котором расходы на непродовольственные товары составляли 19,2%, оплата услуг – 7,5%, расходы на налоги и обязательные платежи – 4,6%. И, как результат, - население области осуществляло свои расходы в следующем отношении (рис.1.1.1).

Рисунок 1.1.1 – Структура расходов населения г. Киселевска


Причинами, объясняющими нескоординированность экономического роста и благосостояния людей, являются следующие.

Во-первых, рост производства носит компенсационный характер, так как уровень его сегодняшнего развития составляет только 60% уровня 1991 года.

Во-вторых, такие показатели, как динамика номинальной и реально заработной платы, лишь отчасти могут свидетельствовать о реальных располагаемых денежных доходах населения.

В-третьих, увеличение прожиточного минимума в регионе повысило порог бедности, что увеличило долю населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В-четвертых, экономическая неопределенность в стране и регионах, порожденная тем, что государство чрезмерно вмешивалось в те сферы, где его контроль не нужен, и не осуществляло контроль там, где он необходим.

В-пятых, капитуляция перед действиями естественных монополий.

При росте номинальной и реальной заработной платы в городе такой показатель, как реальный располагаемый денежный доход населения, имеет в последние годы тенденцию к понижению. Причину данного явления можно видеть в том, что именно на эти годы приходится активный рост обязательных платежей населения. Сюда относятся налоги, оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства и т.п.

Так, при среднегодовом росте объема промышленного производства за 1996-2001 гг. в 105,3% и росте реальной заработной платы промышленно-производственного персонала в 103,2% реальный размер среднедушевого денежного дохода снижался в среднем за год на 4,2%.

Приведенная рассогласованность процессов производства и потребления свидетельствует о том, что в обществе нет экономической стабильности. Под экономической стабильностью, или законом стабильности, принято понимать такие требования, когда «в рамках рыночно-экономического порядка одновременно должны быть достигнуты стабильность цен, высокий уровень занятости, равномерный рост, а также внешнеэкономическое равновесие».

Выполнение сразу четырех требований закона стабильности – задача, практически нерешаемая, поэтому муниципальные органы власти в каждый данный момент могут решить две-три задачи, которые, по их мнению, являются наиболее актуальными.

В нашем примере с городской экономикой мы имеем ситуацию высоких темпов экономического роста и сокращение уровня безработицы, т.е. фактически две задачи экономической стабильности решаются. Однако экономический рост вызывает рост цен и желание производителей больше вывозить товаров, чем ввозить. В данном случае эти две цели из четырех остались не достигнутыми.

Действительно, как показывают расчеты ряда областных экономистов, ежегодная инфляция (рост цен) в Кемеровской области составляет 68-70%, а экспорт продукции продовольственного комплекса региона, к примеру, по отдельным товарным группам колеблется от 20 до 60%.

В этом случае, на вопрос «что делать?» должны давать органы управления и Центробанк. Банк должен повысить ставку рефинансирования и уменьшить кредитные вливания в экономику, что приведет к некоторому спаду объемов производства, стабилизации цен, но в то же время к росту числа безработных и уменьшению экспорта региональной продукции. Другими словами, роль муниципальных органов как на региональном, так и городском уровне в решении задач экономической стабильности подобна роли жонглера, который, умело манипулируя четырьмя элементами экономической стабильности, обеспечивает эффективное воспроизводства всех сторон жизни города.

Решение задачи обеспечения сопряженности, сбалансированности процессов производства и потребления – достаточно сложное управленческое действие. Истории известно не так уж много вариантов решения данной задачи. В качестве примера можно привести административное решение Людвига Эрхарда, первого послевоенного канцлера ФРГ, который, провозгласив построение социальной рыночной экономики в побежденной Германии требовал, чтобы каждый процент роста производительности труда немецких рабочих обязательно сопровождался либо ростом их заработной платы, либо снижением цен. Эффект этой меры был поразительным: за полтора года Германия вышла на уровень экономического подъема. К сожалению, этого нельзя сказать о России и ее региональных экономиках, в одной из которых (Кемеровской области) за 10 лет достигнутый объем производства составляет только 60% к докризисному уровню 1991 г.

 По мнению директора Института проблем глобализации М.Г.Делягина, правительство мало что делает, чтобы определить экономическую стратегию на ближайшие 3-5 лет. Вот что он писал в 2001 году о будущем (т.е. о сегодняшней ситуации): «Не разрабатывается адекватная экономическая политика. И нет никаких признаков, что в 2001г. государство начнет энергично решать “проблему 2003-2005 годов”. Эта трехлетка крайне опасна, некоторые уже называют ее апокалипсисом. Настанет пик кризиса внешнего долга, износа основных мощностей в электроэнергетике и промышленности, и примерно к тому же времени резко упадут цены на нефть. Государство окажется безоружным, если оно будет продолжать сегодняшнюю политику».

Для повышения уровня жизни населения необходимо:

·        обеспечить верховенство закона на едином хозяйственном пространстве;

·        сформировать инфраструктуру инвестиционного процесса;

·        создать условия для воспроизводства рабочей силы нового качества.

 

1.2 Социально-трудовые отношения в свете перспектив развития города Киселевска

Сложная экономическая ситуация в стране, характеризующаяся многолетним спадом производства, постоянным переделом собственности, снижением уровня жизни наиболее многочисленных групп населения, в аспекте социально-трудовых отношений характеризуется низкой долей оплаты труда в структуре производственных затрат. Именно величина заработной платы традиционно рассматривается как главный источник противоречий между основными сторонами социально-трудовых отношений. Однако в течение нескольких лет страну поражал бич неплатежей (т.е. принудительный заем без процентов и компенсаций); едва ли не в первую очередь это относилось к невыплатам заработной платы за реально затраченный наемных работником труд. Сочетание этого фактора с дефицитом денежных средств в стране и задержкой заработной платы бюджетникам, усиленное общим недовольством ходом реформы экономики, вызвало к жизни довольно своеобразное явление: единение работников и работодателей в их претензиях к центральной власти.

Лабораторией социально-психологических проблем хозяйственной проблемы Института проблем занятости РАН проведен анализ годовых отчетов 341 промышленного предприятия Кемеровской области за 2001 г. По данным балансов были рассчитаны 49 показателей.

В таблице 1.2.1 приведены лишь значимые коэффициенты, имеющие прямое отношение к проблеме социально-трудовых отношений (при коэффициенте достоверности t=2, что соответствует вероятности сохранения знака корреляционной связи не менее 0,95).

Таблица 1.2.1

Коэффициенты корреляции для  проведения типологического анализа промышленных предприятий города Киселевска*

 

Показатель

Зарплата начислен-ная /выплаченная

Оплата задолженности

Длитель-

ность задолжен-ности по зарплате

Оплата труда

Соци-

альные затраты

Матери-альные затраты

Аморти

зация

Фондовооружен-ность

-

-0,25

-0,25

-

-

-

Длительность цикла оборота оборотных средств

-0,35/

-0,34

-

-

-0,34

0,4

-

Поступление денежных средств / чел.

0,54 /

0,65

-0,41

-0,39

0,48

-0,31

-

Общая дебиторская задолженность / выручка

0,27 /

0,25

-0,35

-0,34

0,17

-

-

Общая кредиторская задолженность / выручка

-0,3/

-0,3

-

-

-0,2

0,29

-

Фондоотдача

0,31 /

0,27

-

-

0,3

-0,38

-

Производительность труда

0,6 /

0,69

-0,52

-0,49

0,54

-0,33

-

Начисленная заработная плата

x /

0,79

-0,19

-0,18

0,28

0,44

-0,23

Выплаченная заработная плата

079 /

x

-0,28

-0,25

0,34

-0,32

-

Доля материальных затрат в себестоимости

0,28 /

0,34

-0,68

-0,66

x

-0,52

-

Доля оплаты труда в себестоимости

-0,19 /

-0,28

x

0,91

-0,68

-

-

Доля социальных затрат в себестоимости

-0,18 / -0,25

0,91

x

-0,66

-

-

Доля амортизационных отчислений в себестоимости

-0,32 / -0,32

-

-

-0,52

x

-

Удельная прибыль на одного человека

0,44 / 0,46

-0,24

-0,22

0,3

-0,22

-

Рентабельность

0,3 / 0,29

-

-

0,18

-0,27

-

Длительность задолженности по заработной плате

-0,23 / -

-

-

-

-

x

*Статистические данные за 2001 г. (выборка – 341 предприятие)

 

На основании таблицы можно сделать следующие выводы.

Величина заработной платы (как начисленной, так и выплаченной) положительно связана с итоговыми показателями хозяйственной деятельности, в числе которых рентабельность, удельная прибыль (т.е. в расчете на одного работника), производительность труда, фондоотдача, поступление денежных средств. Соответственно связь заработной платы с кредиторской задолженностью (в долях от годовой выручки) имеет отрицательный характер.

Доля оплаты труда (как и доля затрат на социальные цели) в себестоимости продукции, наоборот, имеет отрицательную корреляционную связь с показателями эффективности; связь с рентабельностью незначима, однако другими методами обнаружено, что рост доли оплаты труда приводит к снижению рентабельности.

Величина заработной платы и доля оплаты труда в себестоимости связаны отрицательным коэффициентом корреляции.

Связь доли затрат на социальные цели с эффективностью производства аналогична связи «доля оплаты труда – эффективность».

Единственная составляющая себестоимости, положительно связанная с показателями эффективности, - это доля материальных затрат.

Прежде чем приступить к интерпретации приведенных данных, необходимо ответить на возможные возражения, связанные с влиянием отраслевой структуры промышленности изучаемого города на тесноту корреляционных связей. Ответ на подобные возражения приведен в таблице 1.2.2.

Таблица 1.2.2

Взаимосвязь между рентабельностью и долей затрат на оплату труда в себестоимости (в процентах)

 

Доля затрат на оплату труда в себестоимости

Рентабельность

исследуемая совокупность

Вся промышленность города

Машиностроение

Химическая промышленность

До 10

4,0

15,6

5,8

10,1-15

1,3

15,1-20

1,4

8,1

-12,2

20,1-25

-4,2

-8,4

-11,7

25,1-30

-5,2

1,5

-15,8

Свыше 30

3,1

 

Из таблицы видно, что рост доли затрат на оплату труда приводит к снижению рентабельности. Такая же связь обнаружена и в относительно однородных совокупностях – в машиностроении и химической промышленности.

Суть приведенного анализа состоит в том, что увеличение доли работника в распределении полученного работодателем валового дохода представляет собой прямую угрозу для последнего. Применительно к сегодняшней ситуации в России, когда реально получаемая прибыль для большинства предприятий представляет собой весьма малую величину, которой едва хватает на поддержание функционирования предприятия, развитие предприятия практически невозможно без сторонних инвестиций. Таким образом, работодатель объективно поставлен в условия, требующие от него не повышать, а если удастся, то и снижать долю наемного работника в распределении валового дохода.

С другой стороны, низкий уровень заработной платы снижать уже невозможно. Так, в 1999 г. среднемесячная заработная плата одного работника в Кемеровской области составляла 1318 руб. при прожиточном минимуме 770,3 руб. Хотя в последнее время это соотношение изменяется. Так, в январе-сентябре 2003 г. среднемесячная заработная плата одного работника составила 4962 руб. при установленной величине прожиточного минимума в размере 2047 руб.

 Противостояние работников и работодателей может принимать только две формы: либо это борьба двух организованных сил, и тогда он будет носить более или менее цивилизованный характер; либо она примет форму стихийно возникающих столкновений, что с высокой вероятностью будет иметь разрушительные последствия. В настоящее время как среди работников, так и среди работодателей стремление к консолидации действий мало выражено.

На основе проведенного анализа можно считать вполне допустимой гипотезу о том, что связь между структурой себестоимости и эффективностью производства носит параболический характер (рис.1.2.1).

Рисунок 1.2.1 – Характер связи между структурой себестоимости и эффективностью производства

 



 

Россия находится на нисходящей ветви параболы, как и многие развивающиеся страны; в то же время относительно небольшого числа стран (США, Япония, Германия и ряд других стран) она достигла уровня, соответствующего восходящей ветви параболы, что и обусловило различия в характере социально-трудовых отношений. Роль же социокультурного фактора состоит в том, именно от него в первую очередь зависит длительность периода, необходимого для достижения перегиба параболы. Кроме того, этот же фактор может определить положение точки перегиба кривой.

Излагаемая гипотеза хорошо согласуется с разработанной концепцией стадиального развития отношений между работодателями и наемными работниками:

1-й этап – раннекапиталистический, характеризуемый полной зависимостью работника от работодателя и индивидуальным характером их отношений;

2-й этап – конфронтационный, характеризуемый организованным противостоянием работодателей и наемных работников, забастовками, социально-политическими конфликтами, коллективным характером социально-трудовых отношений.

3-й этап – этап соревновательного сотрудничества, характеризуемый достижением договорного паритета сторон социально-трудовых отношений, активной ролью государства, стремлением сторон не превышать пределов конфликта, опасных с точки зрения социальной стабильности в обществе;

4-й этап – этап социального партнерства. Первые два этапа соответствуют двум последовательно расположенным участкам нисходящей ветви параболической зависимости эффективности производства от доли оплаты труда в структуре себестоимости, остальные два этапа лежат на восходящей ветви.

Учитывая типичные признаки отношений наемных работников и работодателей, можно утверждать, что Россия находится на первом этапе развития социально-трудовых отношений; это характерно почти для всех отраслей промышленности. Индивидуальная зависимость работника от работодателя является в большинстве случаев почти абсолютной.

В таблице 1.2.3 приведены некоторые социальные ориентации работников промышленных предприятий в 2001 г.

Таблица 1.2.3

Основные социальные ориентации наемных работников в промышленности в 2001 г. (в процентах)

 

Основные социальные ориентации

Доля придерживающихся данной ориентации

рабочие

служащие

Основные социальные ожидания:

 

 

Безработица

62

45

Обнищание

43

34

Основные варианты ожидаемого поведения в случае безработицы:

 

 

«всегда найду работу по специальности;

8

9

«какая-нибудь работа найдется, мои притязания невелики»

23

11

«отрою свое дело или займусь индивидуальной трудовой деятельностью»

3

7

«боюсь безработицы, но что делать, не знаю»

40

28

Уровень самодеятельных (антипатерналистических ориентаций)

9

15

Представления о «хорошей работе»:

 

 

Высокая заработная плата

71

65

Возможность больше заработать тому, кто больше и лучше работает

24

24

Возможность проявить инициативу

4

8

Возможность четным трудом заслужить уважение и доверие

7

10

Недопущение высоких различий в оплате труда работников предприятия

21

23

Представления о критериях оценки наиболее уважаемых работников:

 

 

Готовые пойти на конфликт с руководителем

33

10

Готовые помочь товарищу

30

33

Умеющие ладить с людьми

21

16

Самые старшие и опытные

21

17

Самые инициативные

13

34

Те, кто больше и лучше работает

13

33

Представления о социальной справедливости:

 

 

Экономическая свобода

55

63

Возможность защиты наемных работников от чрезмерной эксплуатации

11

15

Обновленный социализм («забота всех о каждом»)

16

19

Беспощадная война против богачей

26

21

 

Таким образом, из всех социальных опасений самыми острыми являются опасения безработицы и обнищания. При этом опасения безработицы возрастают в течение всего периода наблюдений. Тем не менее доля надеющихся на свою квалификацию и предприимчивых совсем небольшая. Самая распространенная группа – это «растерянные», не знающие что делать. Доля этой группы также постоянно увеличивается.

В 2001 г. лишь 9% рабочих и 15% служащих считали, что государство должно заботиться о нетрудоспособных людях, а все остальные должны сами заботиться о себе и своей семье. Таким образом, преобладают государственно-патерналистские ориентации.

Доля ожидающих высокой заработной платы почти втрое превышает долю ориентированных на возможность заработать, работая больше и лучше. При этом среди рабочих лишь 13% считают, что наибольшего уважения заслуживают те коллеги, которые работают больше и лучше других. Наконец, каждый четвертый рабочий и каждый пятый служащий видит социальную справедливость в «беспощадной войне против новоявленных миллионеров», но лишь небольшая часть респондентов осознает себя в качестве наемных работников (5% рабочих и 15% служащих).

На этом фоне вполне естественной выглядит позиция второй стороны социально-трудовых отношений – работодателей. Руководители большинства предприятий предпочитают замену коллективных договоров индивидуальными срочными контрактами со всеми работниками, что дает им возможность проводить массовые увольнения в обход законодательства о труде. Ряд руководителей откровенно признает, что сознательно добиваются снижения доли оплаты труда в структуре затрат с целью повышения эффективности производства, при этом некоторые руководители в этой группе придерживаются либеральных, а некоторые – коммунистических убеждений. Также, по мнению А.А. Мироедова, независимо от политических взглядов директоров последние почти единодушно отрицают целесообразность создания на предприятии каких-либо выборных органов с правом представительства общих интересов персонала. В этом им активно помогают профсоюзы, которые сами находятся под полным контролем администрации предприятия; в ряде случаев на предприятиях профсоюзные организации вообще ликвидированы. Таким образом, можно не сомневаться, что социально-трудовые отношения в России соответствуют первому этапу своего развития. Однако, необходимо отметить, что развиваются они высокими темпами.

Заключительным штрихом к характеристике социально-трудовых отношений на современном этапе может служить следующий пример. На одном предприятии, являющимся градообразующим, директор наказал рабочего, явившегося на работу в нетрезвом виде, тем, что приказал приковать его наручниками к турникету на проходной. В течение всего рабочего дня выходящие с территории или входящие работники вращали турникет и вместе с ним прикованного нарушителя. Но никто не позволил себе вслух осудить действия директора, а сам наказанный пришел на следующий день к директору благодарить его «за науку» (!).

 

1.3 Оценка экономического потенциала домашних хозяйств как элемента национального богатства

В последние годы заметно возрос интерес к домашним хозяйствам, т.к. они занимают видное место в системе социально-экономических взаимоотношений. Домашние хозяйства имеют большое значение для уровня жизни населения, поэтому их нельзя обойти вниманием в дипломном исследовании.

Прежде всего, роль домашних хозяйств в жизни населения к настоящему времени значительно возросла. Это связано с постепенным становлением рыночных отношений, при которых более ярко обозначается деятельность всех субъектов хозяйствования, ожесточаются хозрасчетные принципы жизнедеятельности семьи и заметно сокращаются традиционные для эгалитарного общества виды социального и внутрисемейного иждивенчества, неизбежно усиливается самообеспечивающая функция населения. Этому интересу способствует также и то обстоятельство, что начиная с 1993 г. российская макростатистика перешла на систему национальных счетов, где домашнее хозяйство рассматривается в качестве субъекта экономики номер один, а в качестве второго и третьего – фирмы и государство. Наконец, важной практической задачей является поиск более точных методик измерения совокупного дохода домашнего хозяйства, что необходимо как для организации адресной помощи населению, так и для рационального построения системы налогообложения.

 Совместное использование жилища, дохода и совместное осуществление затрат достаточно для определения группы людей как одного домашнего хозяйства. Согласно методологическим пособиям по статистике «домашнее хозяйство – небольшая группа людей, проживающая в одном и том же жилище, объединяющих часть или весь свой доход и имущество и совместно потребляющих определенные типы продуктов и услуг, главным образом жилищные услуги и продукты питания».

Трансформация модели домашнего хозяйства, традиционной для командной экономики, в модернизированную, «современную» сопровождается появлением и функционированием особой трансформационной экономической формы этого субъекта. Ее важнейшими признаками в силу специфики состояния в эволюции экономики являются неустойчивость и альтернативный характер развития.

В этой связи необходима выработка показателей развития домашних хозяйств, позволяющих определить направленность процессов, протекающих внутри домашних хозяйств, и их особенности, а также место и роль домашних хозяйств в условиях трансформационной экономики.

В общем виде для решения данных задач можно использовать систему критериев и показателей развития домашних хозяйств соответственно на микро- и макроуровнях (табл.1.3.1).

Таблица 1.3.1

Показатели развития домашних хозяйств

 

Микроуровнь

Макроуровень

доля предпринимательских доходов;

доля доходов типа «рантье»;

доля поступлений от личных подсобных хозяйств от продажи сельскохозяйственных продуктов;

доля расходов на оплату услуг;

общий объем потребления;

доля расходов на питание.

доля домашних хозяйств в национальном доходе;

доля в факторах производства;

доля в национальном богатстве;

национальный объем потребления;

национальная норма сбережений домохозяйств.

 

В настоящее время в экономической и статистической практике для оценки уровня жизни применяются социально-экономические индикаторы или модельный набор. Он формируется на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами людей денежных средств, а также других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты благосостояния населения. К ним относятся:

фактическое конечное потребление домашних хозяйств – включает расход на покупку потребительских товаров и услуг и стоимость индивидуальных товаров и услуг, полученных домашними хозяйствами от органов государственного управления и от некоммерческих организаций бесплатно, в виде социальных трансфертов в натуре;

расходы на конечное потребление домашних хозяйств – включают расходы на приобретение потребительских товаров и услуг, а также потребление товаров и услуг в натуральной форме, произведенных для себя  и полученных в качестве оплаты труда;

доходы населения – все виды денежных и натуральных доходов, полученных населением в виде вознаграждения за работу по найму; доходы от личного подсобного хозяйства; доходы, полученные от индивидуальной трудовой деятельности, денежные поступления, полученные в виде пенсий, стипендий, пособий; доходы, полученные из финансово-кредитной сферы, и т.д.;

денежные расходы и сбережения населения – включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы, покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах в ценных бумагах;

прожиточный минимум – показатель абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.

Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные налоговые платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Таблица 1.3.2

Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения города Киселевска

 

Индикаторы

Динамика по годам

2000

2001

2002

2003

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств, млн. руб.

19 126

83 125

145 639

159 630

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств, млн. руб.

18 365

81 454

141 789

154 985

Денежные доходы населения, млн. руб.

20 939

85 123

149 633

162 000

Денежные расходы и сбережения населения, млн. руб.

18 646

80 425

138 470

150 460

Прожиточный минимум, руб.

870

1263

1678

2047

Индекс потребительских цен, % к предыдущему году

119,2

115,4

112,6

109,8

Прожиточный минимум, % к предыдущему году

110,1

145,2

132,9

122

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс. чел.

41580

37408

33276

29040

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, % к итогу

37,8

33,4

28,2

24,2

Среднедушевой денежный доход, руб.

1087,1

2112,1

3287

4626

Реальные располагаемые доходы населения, % к предыдущему году

94,6

102,7

107,3

109

Покупательская способность денежных доходов населения (соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума), %

124,95

167,23

195,89

225,99

Коэффициент фондов, раз

6,2

6,7

7,2

7,4

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), раз

0,278

0,274

0,299

0,269

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.

1847

2750

4020

4962

 

Как видно из таблицы, прожиточный минимум в городе Киселевске неуклонно растет (начиная с 2000 и по 2003 год – на 135,3%). Это является следствием двух факторов:

·        положительного: увеличения набора потребительской корзины;

·        отрицательного: увеличения цены потребительской корзины.

Динамику роста прожиточного минимума характеризуют такие показатели, как численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, среднедушевой доход, реальные располагаемые доходы.

На протяжении рассматриваемого периода 2000-2003 гг. происходит снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, что можно объяснить наметившейся тенденцией к повышению реальных располагаемых денежных доходов. Также мы наблюдаем позитивную динамику доходов домохозяйств, которая свидетельствует о том, что среднедушевой доход населения города неуклонно растет.

На рисунке 1.3.1 представлена динамика реальных располагаемых денежных доходов населения города Киселевска, на котором явно прослеживается тенденция роста реальных доходов.

Рисунок 1.3.1 – Реальные располагаемые денежные доходы населения города Киселевска, в процентах к предыдущему году

 


Реальное представление о весомости доходов домохозяйств населения города Киселевска дает показатель покупательской способности денежных доходов, которая отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднедушевого денежного дохода населения и соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума. Соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума возросло в 2003 г. по сравнению с уровнем 2000 г. на 101 процентных пункта, а с уровнем 2002 г. – на 30 процентных пунктов.

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) устанавливает степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения. Рост данного коэффициента свидетельствует о неравномерности распределения денежных доходов и их концентрации в руках богатой социальной группы населения города. В 2002 г. данный показатель по сравнению с 2001 г. вырос на 0,025 пункта, однако в 2003 г. по сравнению с 2002 г. снизился на 0,03 пункта, что свидетельствует об улучшении положения с распределением денежных доходов в городе.

Как видно из таблицы 1.3.2, происходит увеличение среднемесячной начисленной заработной платы. Хотя при этом прожиточный уровень возрос в 2003 г. по сравнению с 2000 г. на 135,3%, рост среднемесячной заработной платы в этот период составил 168,7%. Значит, реальные располагаемые доходы населения увеличились за счет роста начисленной заработной платы.

Говоря о домашних хозяйствах как об активном участнике рыночных отношений, необходимо отметить, что реализация домашних хозяйств как элемента национального богатства на всех стадиях общественного воспроизводства возможна лишь при рациональном и эффективном использовании ресурсов, находящихся в их расположении. От того, насколько грамотно домашние хозяйства смогут их реализовать, зависит, с одной стороны, уровень благосостояния членов домохозяйств, с другой стороны, уровень благосостояния всего населения страны. Все это позволяет говорить о потенциале домашних хозяйств. Потенциал – это источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, или достижения какой либо цели. Оценим экономический потенциал домашних хозяйств города Киселевска (табл.1.3.3).

Таблица 1.3.3

Потенциал домашних хозяйств города Киселевска

(млн. руб.)

 

Составляющие потенциала

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Земельные ресурсы

15658

15712

15743

Основные фонды сельского хозяйства

В том числе:

многолетние насаждения

сельскохозяйственная техника

хозяйственные постройки

17846

 

2723

3852

11271

19901

 

2720

3820

13360

20890

 

2890

3840

14160

Скот

742

720

1040

Основные фонды жилищного хозяйства

В том числе:

индивидуальные дома

приватизированные и выкупленные помещения

154834

 

73162

 

81672

207230

 

86780

 

88680

218250

 

91910

 

93460

Транспортные средства несельскохозяйственного назначения и основные производственные фонды

 

5873

 

5982

 

6301

Располагаемые денежные ресурсы

В том числе:

сумма привлеченных и израсходованных сбережений

валовой доход

из них:

денежный доход

стоимость натуральных поступлений

125340

 

3420

 

121920

 

113772

 

8148

197484

 

4236

 

193248

 

181332

 

11916

230758

 

6073

 

224685

 

209399

 

15286

Всего

320293

447028

492982

 

Из таблицы видно, что потенциал домашних хозяйств в 2003 г. вырос по сравнению с 2001 г. на 54%. В данный расчет не была включена интеллектуальная собственность из-за сложностей в ее определении относительно домашних хозяйств, хотя, по мнению экспертов, она составляет от 8 до 9% потенциала.

Исследование экономического потенциала домашних хозяйств позволило выделить основные составляющие механизма наиболее полной и эффективной его реализации:

·        восстановление стимулирующего воздействия доходов на процесс производства;

·        приостановка падения доли оплаты труда в общих доходах;

·        сокращение неоправданной дифференциации доходов посредством сокращения их регулирования;

·        приближение минимальных социальных гарантий в области доходов к уровню, обеспечивающему нормальное воспроизводство населения;

·        активное содействие (законодательное, организационное, экономическое и политическое) формированию и укреплению рыночных механизмов регулирования всех видов доходов домашних хозяйств (заработной платы, пенсий, пособий, стипендий);

·        осуществление семейной политики и политики занятости на городском уровне;

·        создание системы банковских услуг домашним хозяйствам, включая реализацию политики кредитования, накоплений и формирования долгосрочных ресурсов;

·        социальное регулирование потребительского рынка, включающее обеспечение социальных рамок потребительского рынка с помощью специальных нормативов, таких, как лимиты цен, экологические стандарты и нормы качества и др.;

·        усиление государственной поддержки развития рыночной инфраструктуры города (инфраструктуры рынка труда, рынка недвижимости, профессиональной, научно-технической, инвестиционной и других видов поддержки предприятий, а также информационной системы, системы страхований и т.д.).

 

1.4 Использование экономического потенциала системы управления предприятием

В 60-70-х гг. в экономической литературе активно дискутировался вопрос о возможности конструирования единого обобщенного показателя, характеризующего эффективность работы предприятия. Сама по себе идея оценки предприятия с помощью одного показателя была чрезвычайно привлекательной, так как в каждом отдельном случае конкретное предприятие, обеспечивая высокие значения одного из показателей (например, рентабельности), характеризовалось не вполне благоприятными значениями других показателей (например, фондоотдачи). Было бы логично предположить, что после перехода к рыночным условиям хозяйствования потребность в обобщенном показателе еще более усилится. Однако бурная компьютеризация конца 80-х – начала 90-х гг. позволила снять эту проблему за счет упрощения комплексного анализа или других математико-статистических методов.

Тем не менее в настоящее время наблюдается возрождение интереса к оценке работы производственных систем с помощью одного обобщенного показателя. Так, Е. Балацкий предлагает в качестве интегрального показателя эффективности использовать полусумму отношений отраслевой производительности труда и отраслевой фондоотдачи к соответствующим средним значениям по стране; при таком подходе, по мнению Е. Балацкого, учитывается свойство взаимозаменяемости труда и капитала.

Описанный метод основан на принципе равнозначности всех интересующих исследователя показателей, который является достаточно спорным. Еще больше сомнений вызывает возможность использования указанного метода применительно к конкретному предприятию. Тем не менее нельзя отрицать необходимость апробации данного метода на основе данных работы отдельно взятого города.

Анализ эффективности работы промышленных предприятий необходим для того, чтобы:

а) построить типологию предприятий;

б) отобрать тип предприятия с наибольшей эффективностью, ориентируясь на наилучшие значения всех показателей, принятых в качестве признаков конечного результата хозяйственной деятельности;

в) провести с помощью кластерного анализа классификацию всех предприятий, составляющих исходный информационный массив, по отношению к типу с наиболее благоприятными итогами хозяйствования;

г) определить структуру каждого класса с точки зрения принадлежности предприятий, входящих в данный класс, к определенной отрасли.

Очень важным представляется построение типологии предприятий с их последующей классификацией с учетом тех признаков экономики предприятия, которые нельзя отнести к числу итоговых, но которые в совокупности с итоговыми характеризуют его экономический потенциал. Сопоставление места конкретного предприятия в разных вариантах классификации (с учетом и без учета показателей, составляющих потенциал предприятия) дает возможность оценить уровень использования потенциала, т.е. степень преобразования потенциала в конечный результат. Так, если с учетом потенциала предприятие относится к 5-му классу (при делении всех предприятий на 20 классов), а с учетом только конечных показателей – к 8 классу, то можно отметить факт недостаточно эффективного менеджмента, который приводит к недоиспользованию потенциала. В конечном счете указанное различие характеризует качество управления предприятием.

Полученные данные также позволяют оценить и провести индикативный мониторинг структурного развития экономики города.

Воспользуемся результатами анализа, проведенным Кемеровским областным комитетом государственной статистики совместно с Институтом социологии РАН. Анализ проводился в следующем порядке.

На основании статистической отчетности были выбраны 50-60 показателей.

Был выбран метод нормирования показателей (путем приведения их к численности персонала, объему реализации, уровню предшествующего периода).

Вычислялись связи между пронормированными показателями. Указанные связи оценивались на основе коэффициентов парной корреляции и путем построения таблиц двухмерных распределений, а также соответствующих им гистограмм.

Из дальнейшего рассмотрения исключались показатели, не проявившие значимой связи с другими признаками хозяйственной деятельности.

Оставшиеся признаки делились на три блока:

блок А – итоговые показатели хозяйственной деятельности;

блок Б – признаки, характеризующие качество внутрифирменных экономических процессов;

блок В – признаки, оказывающие влияние на экономику предприятия, но не управляемые или слабо управляемые с позиций менеджмента.

Соответственно формировались три варианта набора показателей для построения типологии:

вариант 1 – с учетом только конченых результатов (блок А);

вариант 2 – с учетом уровня экономических процессов (блоки А, Б);

вариант 3 – с полным набором признаков (блок А, Б, В).

При построении типологии предприятия группировались по каждому признаку таким образом, чтобы образовались 3-5 групп (например: с наивысшим уровнем значений, с уровнем значений выше среднего по массиву, с уровнем значений ниже среднего по массиву, с самым низким уровнем значений данного показателя). Из построенной типологии предприятий отбирался наиболее успешный тип, и все предприятия делились на классы по степени их соответствия признакам наилучшего предприятия (чаще всего – на 20 классов, где первый наиболее соответствовал признакам успешно работающего предприятия).

При проведении анализа необходимо было последовательно решать ряд возникающих методических проблем. Укажем наиболее важные.

Прежде всего необходимо обосновать, какие признаки должны входить в блок А (конечные результаты хозяйствования). Не вызывает сомнений, что в этой группе должны быть рентабельность, производительность труда и фондоотдача, а также удельная прибыль (балансовая прибыль, отнесенная к численности персонала). Однако экономическая ситуация второй половины 90-х годов, характеризующаяся острым дефицитом платежных средств, взаимными неплатежами, взаимозачетами, широким использованием неденежных форм расчетов, невыплатами заработной платы, потребовала включить в число итоговых признаков также размер выплаченной заработной платы, денежную часть выручки (в расчете на численность персонала), кредиторскую и дебиторскую задолженность в долях от годового объема выручки.

При отборе показателей блоков Б и В их значимость определялась в первом приближении на основе полной матрицы парных коэффициентов корреляции. В него вошли:

·        показатели, характеризующие скорость оборота;

·        показатели, характеризующие себестоимость;

·        длительность задержки выплат заработной платы.

Факторный и кластерный анализ проводились с помощью широко используемого социологами пакета программ SPSS.

Типообразующим признаком успешно работающего предприятия (с учетом его потенциала) на всех этапах являлась скорость оборота оборотных средств. При этом картина не менялась, если типология строилась не для всего массива информации, а для отдельно взятой отрасли промышленности – химической, машиностроительной.

Для каждого из трех вариантов набора показателей все предприятия были разбиты на 20 классов; при этом чем меньше номер класса, тем ближе признаки этого класса к типу наиболее успешно хозяйствующего предприятия. В некоторых случаях проводилось укрупнение классов в квинтили. В частности, в таблице 1.4.1 приведена динамика распределения предприятий именно по квинтилям.

Таблица 1.4.1

Распределение предприятий города Киселевска по квинтилям

(удельные веса в % к общему числу предприятий)

 

Квин-

тиль

Номер класса

2000

2002

2003

Вариант

Вариант

Вариант

3

2

1

3

2

1

3

2

1

I

1-4

-

20.0

19.1

18.8

22.3

22.3

19.1

22.8

30.3

II

5-8

-

15.3

13.2

27.1

22.9

21.4

26.9

24.2

17.2

III

9-12

-

19.4

19.4

21.6

16.3

17.0

23.8

20.2

19.7

IV

13-16

-

22.1

22.3

21.9

20.4

18.7

19.1

21.9

14.4

V

17-20

-

23.2

26.1

10.5

17.9

20.6

11.1

10.6

18.3

 

Из таблицы видно, что доля предприятий в лучших квинтилях (I и II) была в 2000 и 2002 гг. выше в вариантах, учитывающих потенциал предприятия, по сравнению с вариантов, учитывающим только конечные результаты. Это свидетельствует о недостаточном уровне менеджмента. В 2003 г. существенной разницы (по сумме долей предприятий I и II квинтилях) не отмечено, так что есть основания для утверждения о постепенной адаптации российских менеджеров к рыночной экономике.

Распределение предприятий по отраслям и классам в 2003 г. приведено в таблице 1.4.2. Из этой таблицы видно, что в первых четырех (лучших) классах находятся 9 из 13 химических предприятий; 18 из 25 предприятий, связанных с переработкой зерна и изготовлением из него продукции конечного потребления; 11 из 25 предприятий мясомолочной промышленности; 18 из 55 машиностроительных предприятий.

Таблица 1.4.2

Распределение предприятий по отраслям и классам в 2003 г.

(вариант 1 – с учетом только конечных результатов)

 

№ класса

Число предприятий по отраслям

энерге-тика

химии-ческая

машино-строе-ние

Ремонт-нотехни-ческие

лесная и дере-вообр.

строй-матер-иалы

стеколь-ная

текстиль-ная

хлопчато-бумажная

льня-ная

лег-кая

Хлебо-пекар-ная

Мясо-молоч-ная

1

 

4

3

 

 

1

2

 

 

 

1

5

5

2

 

5

5

1

1

3

2

 

 

 

1

6

4

3

3

 

2

1

1

4

1

 

 

 

1

5

2

4

1

 

8

1

3

3

5

 

 

 

2

2

 

5

1

 

2

2

2

 

 

1

1

 

 

2

3

6

1

 

5

 

3

 

1

 

 

 

 

3

1

7

6

 

6

 

1

 

 

2

2

 

1

 

 

8

1

1

1

1

2

1

 

1

 

1

1

 

2

9

3

 

5

1

3

4

1

2

1

1

2

 

 

10

3

1

1

1

1

1

1

 

 

 

2

 

2

11

2

 

3

1

2

1

1

2

2

 

3

 

 

12

3

 

 

2

1

 

2

2

2

 

1

 

1

13

3

 

2

4

2

2

 

1

1

 

2

 

3

14

1

1

 

2

1

 

 

1

 

1

1

 

 

15

1

 

5

2

3

1

2

3

2

1

2

 

 

16

 

1

1

 

1

1

 

1

 

1

 

 

 

17

 

 

2

2

1

2

4

8

1

7

5

1

1

18

 

 

1

 

 

 

1

5

3

2

5

 

 

19

 

 

3

2

3

1

 

4

1

3

2

 

1

20

 

 

 

1

2

1

1

2

 

2

2

 

 

Всего

29

13

55

24

33

26

24

35

16

19

34

25

25

Ср. н. кл.

8,9

4,8

8,3

11,8

10,7

8,7

9,4

14,9

12,9

16,6

12,8

3,8

6,5

 

Однако в этих классах отмечено лишь 4 из 29 предприятий энергетики, 3 из 24 ремонтно-технических; ни одно текстильное предприятие не вошло в указанную группу классов.

Если отраслевые различия, как и следовало ожидать, существенно влияют на место предприятия в классификации, то совсем иная картина вырисовывается при анализе использования потенциала.

Оказывается, использоваться быстроменяющуюся конъюнктуру могут лишь те предприятия, которые и без того работают относительно устойчиво. Может возникнуть вопрос: является ли указанная особенность следствием низкого качества управления или ситуация на рынке благоприятствует лишь предприятиям с определенным профилем деятельности?

Более детальный анализ показал, что отраслевая принадлежность не оказывает существенного влияния на успешное использование рыночной конъюнктуры, и, таким образом, эффективное использование потенциала и складывающейся конъюнктуры есть результат грамотного менеджмента.

Изложенный подход позволяет оценить динамику изменения экономической устойчивости каждого предприятия относительно промышленности области в целом. Можно, в частности, прогнозировать степень риска инвестора, намеренного вложить средства в развитие этого предприятия. Например, данные таблицы 1.4.2 и 1.4.3 (ниже) подтверждают хорошо известное снижение устойчивости предприятий энергетической отрасли. Однако из 29 предприятий этой отрасли не все работают одинаково; 7 предприятий работали в течение 2000-2003 гг. устойчиво, а 5 из них даже улучшали свою позицию относительно других предприятий отрасли и областной промышленности в целом. Отсюда вытекает и оценка возможного риска.

Одним из преимуществ используемых в данном анализе является выявление параметров, в наибольшей степени влияющих на конечные результаты, что дает возможность определить рычаги управления экономикой отраслей промышленности.

Применение кластерного анализа в качестве основы индикативного мониторинга позволяет оценить с достаточно высокой надежностью особенности хозяйственной деятельности каждого включенного в анализ предприятия и предложить меры по совершенствованию методов экономического управления.

Таблица 1.4.3

Индикативный мониторинг структурного развития города Киселевска в 2000-2003 гг. на основе комплексной оценки успешности работы предприятий (кластерный анализ)

 

Отрасль промышлен-ности

Средний номер класса (всего – 20)

Измен. конеч-ного результа-та

Измен. потен-циала

Уровень использо-вания потен-циала

С учетом полного потенциала

Без учета рентного потенциала

С учетом только конечных результатов

2000

2002

2003

2000

2002

2003

2000

2002

2003

Энергетика

-

7,1

9,4

6,7

7,3

9,2

7,2

7,6

8,9

Сниж

Сниж

Н

Химическая

-

7,7

5,2

10,4

7,6

4,4

10,2

6,3

4,8

Рост

Рост

Н

Машиностр.

-

8,9

8,8

11,6

9,1

8,8

11,9

9,4

8,3

Рост

Рост

Н

Ремонтно-техническая

-

13,5

12,4

14,8

14,3

12,1

14,9

14,4

11,8

Рост

Рост

Н

Лесная и деревообр.

-

11,1

11,0

13,2

11,9

10,9

13,6

11,5

10,7

Рост

Рост

Н

Производство стройматер.

-

8,4

9,5

9,1

8,2

9,4

9,8

9,0

8,7

Рост

Рост

Н

Стекольная

-

11,1

10,5

11,2

11,2

9,8

11,9

11,0

9,4

Рост

Рост

Н

Текстильная

-

14,8

13,1

15,5

14,9

13,6

16,4

16,0

14,9

Рост

Рост

Нед.

В том числе: хлопчатобум.

 

-

 

14,5

 

10,2

 

16,3

 

14,7

 

11,6

 

16,8

 

16,0

 

12,9

 

Рост

 

Рост

 

Нед.

льняная

-

15,0

16,2

14,3

15,0

15,3

16,1

16,0

16,5

0

Сниж

Нед.

Легкая

-

12,9

12,3

14,3

13,4

12,5

14,4

13,7

12,8

Рост

Рост

Н

Хлебопекарная

-

4,0

4,1

3,0

4,7

4,1

3,3

5,0

3,8

Рост

Сниж

Н

Мясомолочная

-

5,9

5,9

7,2

6,4

5,8

8,0

7,4

6,5

Рост

Рост

Нед.

Промыш. города

-

9,8

9,6

11,1

10,0

9,4

11,4

10,2

9,3

Рост

Рост

Н

 

Сокращения: Н – норма; Нед. – недоиспользование.

Тем не менее метод, предложенный Е. Балацким, в силу его простоты может быть использован для приблизительных оценок экономической структуры промышленности ежеквартально и даже ежемесячно, в то время как оперативные возможности данного подхода значительно ниже.

Таким образом, анализ признаков предприятий позволяет отличить объективные трудности отрасли от проблем, связанных с управлением: рекомендовать предприятию конкретные меры по стабилизации и затем улучшению финансово-экономической ситуации, использованию экономического потенциала; определить влияние того или иного предприятия на результаты работы промышленности; прогнозировать эффективность действий органов власти в рамках проводимой ими промышленной политики.

 

1.5 Переход к новому качеству управления социально-экономическими процессами

В последнее время среди категорий экономической науки, в частности науки управления, появилось значительное число новых понятий, среди которых заметное место занимает категория «качество управления». При этом следует отметить, что не сам термин «качество управления» является новым, а то содержание, которое в него вкладывается на этапе рыночных реформ.

Новое качество управления регионом объективно должно отражать те новые запросы и потребности его функционирования, которые возникли  на этапе перехода от административно-командной системы к рыночной организации экономики.

Также, как и на региональном уровне, основным социально-экономическим параметром нового качества управления городом является способность:

·        возродить, сохранить и приумножить социальную миссию города в условиях становления рыночных отношений;

·        оптимизировать протекание экономических и социальных процессов во всех структурах экономики города;

·        осуществлять воспроизводство на принципах самодостаточности, саморазвития и самоуправления как приоритетных элементов организации и функционировании экономики города;

·        повысить роль административно-управленческих структур в обеспечении устойчивости систем жизнеобеспечения населения и др.

В системе отношений управления субъект и объект должны находится в адекватных условиях, что предполагает их равнозначные способности реагировать друг на друга. Недопустима ситуация, когда объект управления имеет многовариантные условия своего развития, а субъект управления обладает однотипным набором средств воздействия на нее. Это ставит задачу определить ту систему мер, которая реально обеспечит становление нового качества управления экономикой города. «Управление собственностью» как система, учитывающая интересы собственников, управляющих и работников, более соответствует современной рыночной хозяйственной организации, нежели «управление предприятием».

С переходом от «управления предприятием» к «управлению собственностью» произошли следующие перемены.

Во-первых, границы «управления предприятием» сузились и оказались недостаточными для комплексного воздействия на активы и обязательства хозяйствующих субъектов, поскольку прежде всего из-за усиления вертикальных и горизонтальных взаимосвязей в сфере производства сложились целостные системы разнопрофильных предприятий, объединенных единой формой собственности. И в то же время в рамках отдельных предприятий стали сосуществовать различные формы собственности, что также перестало соответствовать традиционным возможностям «управления предприятием».

Во-вторых, если «управление предприятием» осуществлялось посредством линейного воздействия на него органов исполнительной власти, сковывающего инициативу и предприимчивость непосредственных агентов хозяйственной деятельности, то собственность управляется посредством совсем иных механизмов, основанных на использовании преимущественно экономических методов и создающих возможность многовариантного решения производственных и коммерческих задач.

В-третьих, на смену управления технологическим комплексом предприятия приходит управление людьми (их экономическими интересами), что ликвидирует социально-экономическую деформацию, когда целью производства был не человек, а производство, а средством достижения – человек.

В-четвертых, изменения социально-экономической сущности объекта управленческой деятельности не могли не повлечь за собой и изменения ее главного субъекта, т.е. собственника. Появляется не просто эффективный собственник, но собственник с потребностью эффективно управлять принадлежащим ему капиталом.

В-пятых, на смену воспроизводству имущественных комплексов посредством таких инструментов административно-командной системы управления, как директивный план, фонды, лимиты и др., через которые формировалась принудительная мотивация труда, приходят механизмы саморегулирования, самофинансирования, на основе которых закладываются принципы хозяйственной, трудовой и профессиональной мотивации труда.

В-шестых, «управление собственностью» в отличие от «управления предприятием» позволяет формировать систему народного хозяйства не как жестко детерминированную инженерную конструкцию, а как живой организм с элементами саморегулирования, самонастройки, самовоспроизводства.

Повышение уровня и качества управленческих решений возможно только на базе широкого использования как накопленного опыта, так и имеющегося научного потенциала в этой области, а также созданного интегрированного информационного ресурса региона. Управленческое решение способно кардинально улучшить существующую систему менеджмента экономикой города. Этому будет способствовать:

·        правильная постановка задач, целей и направлений развития города;

·        определение и установление критериев решения этой задачи на базе использования научно обоснованных принципов организации управления;

·        разделение критериев по степени их важности и времени выполнения;

·        выработка альтернативных решений развития экономики города и выбор оптимального варианта;

·        поиск оптимального варианта на основе анализа последствий всех имеющихся вариантов в достижении поставленной цели;

·        определение риска, которому может быть подвергнута экономика города в случае выбора конкретной альтернативы, и оценка этого риска;

·        принятие обоснованного управленческого решения по развитию города и разработка мер по его реализации.

Таким образом, формирование нового качества управления, способствуя повышению его эффективности в решении экономических задач в отдельных секторах хозяйственного комплекса города, будет содействовать преодолению кризисных, негативных тенденций в социальном развитии города. При этом ориентация на усиление в управлении стратегических тенденций обеспечит возможность долговременного динамичного развития экономики города, которая в настоящее время уже не командно-административная по форме, но еще не рыночная по содержанию, однако сохраняющая и усиливающая свою социальную миссию.

 

2. Ключевые стратегии ОАО «Знамя» и перспективы его развития

2.1 Характеристика градообразующего предприятия и анализ показателей эффективности деятельности

ОАО «Знамя» является правопреемником завода «Знамя», который был организован в 1943 году с целью  обеспечения угольной  и горнодобывающей промышленности Кузбасса высокоэффективными промышленными взрывчатыми веществами.

В 1994 году завод «Знамя» в соответствии с Указом президента «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, объединений в акционерные общества» № 721 от 01.07.92 года был преобразован в акционерное общество.

ОАО «Знамя» является акционерным обществом со смешанным капиталом. Уставный капитал в ценах на 01.07.92 г. – 183,1 тыс. рублей. Контрольный пакет – 38% принадлежит государству. 17,3% акций принадлежит юридическому лицу ООО «Шушан». Акции куплены на аукционе. 44,7% акций принадлежат физическим лицам (работникам предприятия и приравненным к ним лицам).

Промышленная площадка предприятия располагается на северо-востоке от границы г. Киселевска, на расстоянии 6 километров и занимает выгодное географическое положение по отношению к потребителям, в плане доступности к Западно-Сибирской железной дороге и автомагистрали Кемерово – Новокузнецк.

Производственная площадь предприятия – 196 га. В объектный состав предприятия входят:

 

Здание №4                             -

Производство граммонитов 79/21, 30/70

Здание №105                         -

Производство гранулита АС-8, АС-4, УП-1а

Здания 1,4а, 5а, 5, 5д, 71       -

Производство аммонита

Здание 100,103, Установка «Нитро-Нобель»                    -

 

Производство порэмита

 

А также вспомогательные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования предприятия.

Численность работающих на предприятии составляет 1270 человек и сохранена в основном за счет создания новых рабочих мест: в колбасном цехе и на звероферме.

Оперативное управление предприятием  осуществляет генеральный директор ОАО «Знамя» - Еремин Александр Федорович, единогласно избранный на общем собрании акционеров, и, руководящий предприятием более 32 лет.

ОАО «Знамя» производит промышленные взрывчатые вещества. Отлаженная за долгие годы технология производства позволяет выпускать только качественную продукцию, соответствующую требованиям государственных стандартов и технических условий. Для наглядного описания характеристик выпускаемой продукции в приложении приведен рекламный проспект номенклатуры выпускаемых взрывчатых веществ в приложении.

Промышленные взрывчатые вещества применяются на рудниках и шахтах опасных и неопасных по газу и пыли, для открытых работ в сухих и обводненных скважинах. Основным сырьем для производства является тротил.

Как видно из краткой характеристики предприятия, ОАО «Знамя» можно отнести к предприятиям среднего масштаба. В приложении приведены балансы предприятия: баланс за 1999 год, баланс  за 2000г., 2001 год.

В 1999 году предприятие оказывалось на гране банкротства. Сейчас положение во многом поправилось. ОАО «Знамя» является одним из основных налогоплательщиков города, своевременно погашает платежи во все уровни бюджета, а также осуществляет своевременно расчеты  с поставщиками. В 2000 году была проведена реструктуризация задолженности предприятия по всем бюджетным платежам, и предприятие своевременно осуществляет выплаты, связанные с ней.

Таблица 2.1.1

Основные показатели деятельности предприятия

 

Наименование

Ед.

изм.

2000г.

2001г.

2002г.

Темп роста к 2000г.

Темп роста к 2001г.

Выручка

Тыс. руб.

251317

260993

341568

1,04

1,31

Рентабельность

%

2,2

9,9

9,4

4,5

0,95

Затраты

Тыс. руб.

245866

237536

312162

0,97

1,31

Прибыль

Тыс. руб.

5451

23457

29406

4,30

1,25

Объем продукции (за год)

Тыс. руб.

262200

431600

512100

1,65

1,19

Численность

Чел.

1130

1171

1156

1,036

0,99

Заработная плата (за месяц)

Руб.

2475

4157

4940

1,68

1,19

 

Рисунок 2.1.1 – Динамика основных результатов от финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Знамя»

 



Как видим из таблицы и рисунка, в период 2000-2002 предприятие не только преодолело собственную убыточность, но и получало прибыль. Таким образом, деятельность ОАО «Знамя» вновь стало прибыльным, однако рентабельность его деятельности находится на не высоком уровне.

В 2002 г. значительно возросли производственные затраты по сравнению с 2001 г. (на 30%).

Что касается основных фондов предприятия, то они имеют следующие характеристики.

Износ технологического оборудования к балансовой стоимости на 01.01.2003 года – 60%.

Доля активной части основных средств – 38%.          

Процент обновления основных фондов – 1%.

Процент выбытия основных средств – 1%.

Действующие мощности предприятия – 337,5 тысяч тонн. В настоящее время производственные мощности используются на 25%.

 

2.2 Инвестиционная деятельность корпорации и перспективы ее развития

В период плановой экономики организацией инвестиций на предприятии занимался отдел по капитальному строительству, планированием - планово-экономический отдел, фактический учет затрат на осуществление инвестиций проводился в бухгалтерии.

Начиная с 2000 года руководство ОАО «Знамя» пришло к выводу, что при работе предприятия в рыночных условиях необходимо уделять большее внимание проблеме организации инвестиционной деятельности.  В 2000 году на предприятии был создан отдел по работе с инвестициями.

Если рассматривать инвестиционную и инновационную деятельность предприятия за  2 последних десятилетия, то можно выделить ряд ступеней в его развитии, связанных с расширением и техническим перевооружением:

В 1981 году освоено производство гранулитов АС-4, АС—8.

В 1987 году на предприятии было организовано производство нового вида взрывчатых веществ – порэмита с использованием технологической  линии, разработанной Шведской фирмой “Нитро-Нобель”.

С 1988 года предприятие приступило к массовому производству порэмита (мощность линии – 25 тыс. тонн в год).

Также предприятием была расширена номенклатура выпускаемой продукции:

 - на базе комплекса изготовления порэмита было освоено с 1996 года производство эмульсолита, не уступающего по своим технологическим характеристикам порэмиту, но более дешевому по компонентному составу сырья, а значит,  более выгодного по себестоимости для предприятия;

- с 1994 года ведутся разработки, и постепенно внедряется производство патронированного порэмита;

- из тротилосодержащих видов взрывчатых веществ с 1994 года освоено производство аммонитов в полиэтиленовой оболочке 6ЖВ диаметром 32 мм, а с 1995 года аммонитов 6ЖВ ПНП диаметром 90 мм;

- из гранулитов: гранулит УП –1 с 1993 года,     гранулит МГ- 10 с 2000 года,       гранулит АС-С с 2000 года.

Отсюда, можно сделать вывод, что предприятие постоянно уделяет внимание внедрению нововведений, так как в условиях рыночной экономики это крайне необходимо, для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции на рынке, а также загрузку производственных мощностей.

Таким образом, вложение реальных инвестиций, связанных с капитальным строительством является основным направлением инвестиционной политики предприятия в целом.

Организация инвестиций на предприятии органично вытекает из стратегии предприятия на будущее, из научно-технической и инвестиционной политики. Схема организации инвестиционной деятельности в ОАО «Знамя» выглядит следующим образом (рис. 2.2.1).

Рисунок 2.2.1 -  Организация инвестиционной деятельности в ОАО «Знамя», г. Киселевск

 



 

Большая часть внимания на предприятии уделяется капиталообразующим инвестициям, которые финансируется в основном за счет собственных средств. 

С одной стороны можно отметить эту тенденцию к самофинансированию как положительную в условиях рыночной экономики, так как выполняется одна из ведущих функций финансового менеджмента – расширенное воспроизводство.

С другой стороны, в результате анализа было выяснено, что значительная доля капитала авансированного для текущей деятельности идет на инвестирование капитальных вложений. Это может неблагоприятно сказаться на экономике предприятия, так как краткосрочные кредиты банка, используются предприятием не совсем по назначению, частично эти средства направляются не на пополнение оборотных производственных фондов, а направляются в капитальное строительство.

ОАО «Знамя» в течение последних лет имеет очень тяжелое положение. Одним из факторов является большие затраты на приобретение сырья для производства продукции. Тротил можно приобретать только у дальних поставщиков: Красноуральского химического завода и завода им. Свердлова (г. Дзержинск); это  ведет к удорожанию продукции, а, следовательно, к снижению конкурентоспособности. Выход из создавшегося положения – это  создание собственного производства исходного сырья.

Тротил является основным  сырьевым компонентом  для производства большинства взрывчатых веществ, выпускаемых на ОАО «Знамя». Можно сказать, что обеспеченность данным сырьем гарантирует поддержание жизнедеятельности и получение прибыли всего предприятия. Вступив в эпоху рыночных отношений, предприятие испытало большие трудности в силу многих причин, основными из которых являются кризис неплатежей, срыв в поставке сырья и др.

Учитывая все факторы, руководство и инженерно-технические работники завода пришли к выводу, что необходимо организовать собственное производство тротила, т.е. построить небольшой  малотоннажный цех, который удовлетворял бы нужды предприятия. Инвестиции в тротильное производство, начиная с 1999-го года можно назвать обязательными инвестициями, которые необходимы, чтобы предприятие вообще могло осуществлять свою деятельность.

В России, за Уралом, поставщиков нужного оборудования нет. Поэтому технологическая линия по производству тротила была закуплена в Венгрии. Основными ее достоинствами являются: компактность, небольшая производительность – 7-8 тысяч тонн в год, что позволит не наносить большого вреда окружающей среде и полностью удовлетворять нужды предприятия в данном сырье, сравнительно недорогая стоимость по сравнению с аналогичными производствами.

Рисунок 2.2.2 – Технология производства тротила

 



 

Компактность малотоннажного производства обеспечит полную загрузку мощностей, избегая их простоя по сравнению с  гигантами – предприятиями, производящими тротил, например, Бийский Олеумный Завод, производственные мощности которого по тротильному производству загружены всего на 14%. Это ложится тяжелым бременем на предприятие, так как чтобы содержать простаивающие мощности, необходимо нести очень большие издержки, оказывающие влияние на финансовые результаты деятельности завода.

Реализация данного проекта позволит:

·        снизить себестоимость взрывчатых веществ на 10-15% за счет снижения материально-сырьевых расходов, что положительно скажется на экономике не только предприятия, но и Кузбасса в целом;

·        снять напряженность в обеспечении тротилом;

·        уменьшить потери от простоев из-за срывов поставок сырья;

·        создать дополнительно 228 рабочих мест, что частично решает проблему трудоустройства работников, освобождаемых при закрытии нерентабельных шахт;

·        увеличить налоговые выплаты в бюджеты всех уровней;

·        увеличить объем прибыли предприятия.

Полные инвестиционные затраты составляют  -  86 млн. руб. на основании сводного сметного расчета Л-19-5227-РСС.

Необходимость во вложении средств на момент начала инвестиционного периода, т.е. с начала 2000г.  оставляла 28,7 млн. рублей.

Из них 0,7 млн. рублей предприятие получило из средств государственной поддержки в 2000г., собственное вложение средств в 2000г. составило 12,3 млн. рублей.

Оставшиеся на 2001г. – 15,7 млн. рублей предприятие освоило:

1,5 млн. рублей – средства государственной поддержки;

14,2 млн. рублей собственные средства ОАО “Знамя” + долевое участие ООО “Шушан” и ООО “Лель”.

Наряду с этим, хотелось бы уделить внимание портфельным инвестициям предприятия, отраженным в балансе, строке 140 баланса «Долгосрочные финансовые вложения» на сумму 8 тыс. рублей. Данные долгосрочные вложения являются обыкновенные акции «Кузбасспромбанка» в количестве 7837 штук, номинальной стоимостью 1 рубль.

На основании договора о предоставлении отступного, ОАО «Знамя» получило в качестве отступного акции ОАО «Хингалово»: обыкновенные – 2445 штук, привилегированные  - 1116 штук. Всего было получено акций на сумму – 158392 рубля. Эти акции были проведены по балансу только в IV квартале 2001 года.

Как видно из анализа, общая сумма долгосрочных финансовых вложений завода составляет всего – 166229 рублей, а общая сумма, затраченная предприятием на капитальное строительство  за последние три года составляет  -  33156 тыс. рублей. Соотношение финансовых и  капиталообразующих инвестиций за этот период показывает, что доля портфельных инвестиций составляет лишь 5% от общего объема инвестиций.

Такое неравноценное соотношение можно объяснить тем, что по своей структуре портфельные инвестиции представляют ценные бумаги обанкротившихся предприятий, которые не имеют ни рыночной ценности, и не приносят доход. Поэтому, в силу сложившейся неблагоприятной обстановки из-за экономического кризиса, предприятие не рискует вкладывать деньги в финансовые инструменты. Это связано еще с тем, что региональный фондовый рынок недостаточно развит, а значительная удаленность от центра и недостаточность информации не побуждает руководство предприятия склоняться к операциям на Российском фондовом рынке.

И все-таки главной причиной преобладания капиталообразующих инвестиций остается то, что строительство малотоннажного производства тротила является обязательным вложением инвестиций, которые помогут предприятию выжить. Помимо этого, предприятие постоянно ведет частичное переустройство действующих производств, без расширения  имеющихся зданий, техническое перевооружение, связанное с совершенствованием производства и повышением технико-экономического уровня.

Основными источниками финансирования любой коммерческой организации является чистая прибыль и амортизация, помимо этого предприятие пользуется льготой по налогу на прибыль. С начала строительства предприятие имело значительное накопление амортизационного фонда около 11 млн. рублей. Начисленная амортизация в 1999 году составила 6615 тыс. рублей. Было использовано всего на капитальное строительство – 14310 тыс. рублей. Из них большая часть пошла на строительство малотоннажного производства тротила, затем на частичную реструктуризацию, и на содержание социальной сферы. Из отчета о прибылях и убытках и расчета распределения прибыли за 1999г. видно, что чистой прибыли у предприятия не было, и поэтому финансирование долгосрочных инвестиций происходило за счет накопленной ранее прибыли, оставшейся  в распоряжении организации в размере 7177 тыс. руб., часть из которой соответственно пошла на покрытие затрат тротильного производства.  Помимо этого, ОАО «Знамя» получило  возможность использовать льготу по налогу на прибыль, так как почти весь амортизационный фонд предприятия примерно с середины 1999 года был уже исчерпан. Она составила 9 млн. рублей.

Следует учесть тот факт, что льгота не может уменьшить фактическую сумму налога  на прибыль (рассчитанную до вычета льгот) более чем на 50%, оставшаяся часть капитальных вложений покрывается по мере возможностей за счет чистой прибыли предприятия.

Можно сделать вывод о том, что финансирование затрат на строительство малотоннажного производства тротила собственными средствами предприятия в 1999 году совершалось в основном: 9 миллионов – за счет льготы на прибыль; 4610 – за счет амортизационного фонда и оставшейся в распоряжении предприятия  накопленной прибыли прошлых лет.

Рассмотрим ситуацию по капвложениям в 2001 году. Согласно справке о долевом участии в финансировании, сумма средств затраченных предприятием за 9 месяцев составила 8232 тыс. рублей. Льгота по налогу на прибыль согласно данным бухгалтерии  составила около 5400 млн. рублей. Полученная чистая прибыль в размере 12222 тыс. рублей пошла на покрытие убытков прошлых лет, на содержание социальной сферы, и только в размере около 1800 тыс. рублей на финансирование капитального строительства. Прибыль прошлых лет у предприятия практически отсутствует, а амортизация за 9 месяцев по данным бухгалтерии составила около 4500 тыс. рублей. Превышение суммы внеоборотных активов над суммой источника по данным баланса за 9 месяцев 2000 года составило10674  (298695 – 288021) тыс. рублей. Это говорит о том, что все большая доля оборотных активов идет на покрытие данных затрат.

Следовательно, можно сделать вывод, что в 2001 году половина средств затраченных на строительство производства тротила идет за счет льготы, а оставшаяся часть  - за счет амортизации, небольшой доли чистой прибыли и частичного использования оборотных средств.

К основным внешним источникам финансирования можно отнести:

·        эмиссию новых выпусков акций различных видов и форм;

·        доразмещение акций предыдущих выпусков (продажа, обмен и др.);

·        эмиссию облигаций и других долговых ценных бумаг;

·        привлечение кредитов и займов;

·        централизованные источники финансирования (финансирование из государственного и местного бюджетов, благотворительного фонда и других безвозвратных источников.

Из анализов балансов за 1999, 2000, 2001 год видно, что их всех вышеперечисленных источников предприятие использовало лишь целевые бюджетные поступления, которые в общей сумме составили 1339 тыс. рублей. Это составляет лишь 3,6% от инвестиций, осуществляемых ОАО «Знамя» за весь период финансирования, начиная с 1999г.

В общем-то данная ситуация соответствует доле государственных вложений в капиталообразующие инвестиции в целом по стране.

На основании протокола от 15 ноября 1999г. № 8 заседания Президиума  Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов были введены в действие «Положение о порядке формирования и финансирования из средств государственной поддержки угольной отрасли программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков», «Положение  о порядке проведения конкурсов по отбору  организаций для выполнения общественных работ и проектов по поддержке малого бизнеса и созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

Распорядителем средств государственной поддержки является Министерство топлива и энергетики РФ  - Минтопэнерго.

В «Положении о порядке формирования и финансирования из средств государственной поддержки ….» В п. IV говорится об проектном и экспертном обеспечении реализации инвестиционных проектов программ местного развития. В данном пункте сказано, что организация разработки  осуществляется поэтапно: “Ходатайство (декларация о намерениях)», Обоснование инвестиций в строительство (расширение объектов», ТЭО строительства расширения объектов и на его основе разрабатывается рабочая документация.

«Ходатайство (декларация о намерениях)» разрабатывается для определения цели инвестирования, назначения и мощности объекта строительства (расширения), номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта и предоставляется исполнителями инвестиционных проектов (заказчиками) на конкурс в Наблюдательный совет, проводимый перед формированием предложений по годовым обязательствам получателей использования средств государственной поддержки.

Наблюдательный совет проводит конкурсный отбор «Ходатайств» и предоставляет результаты в орган местного самоуправления города Киселевска, который рассматривает и утверждает результаты конкурсов.

Вообще средства государственной поддержки выделялись предприятию с 1999г.

Но, на основании принятого положения ОАО «Знамя» в 2000г. получило средства государственной поддержки на конкурсной основе. Средства государственной поддержки в 2001г. выделялись предприятию на создание новых рабочих  в размере 1490 тыс. рублей, из расчета создания рабочих мест 100 тыс. рублей на 1 рабочее место.

Обоснование инвестиций данного проекта в размере средств государственной поддержки до 2,2 млн. рублей прошло экспертизу в органе вневедомственной экспертизы Главгосэкспертизы.

В заключение второй главы сделаем следующие выводы.

Открытое акционерное общество «Знамя» является правопреемником заводя «Знамя»,  который был организован с целью  обеспечения угольной и горнодобывающей промышленности Кузбасса высокоэффективными промышленными взрывчатыми веществами. Само ОАО «Знамя» относится к химической промышленности. Место расположения – город Киселевск. Предприятие можно отнести к градообразующим, так как оно оказывает заметное влияние на жизнедеятельность города. Насчитывая 1270 человек персонала предприятия, оно обеспечивает рабочие места, таким образом, для 1.06 % жителей города Киселевска. Для обеспечения полной занятости населения города потребовалось бы не более 80 таких предприятий. Всего в городе действует более 300 предприятий. Это подтверждает тот факт, что ОАО «Знамя» занимает достаточно весомое положение в городе и своей деятельностью оказывает прямое воздействие на состояние его экономики.

Предприятие постоянно уделяет внимание внедрению нововведений, так как в условиях рыночной экономики они крайне необходимы, чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции на рынке, а также загрузку производственных мощностей.

Тем не менее, ОАО «Знамя» в течение последних лет имеет очень тяжелое положение. Одним из факторов данной ситуации является большие затраты на приобретение сырья для производства продукции. Тротил является основным  сырьевым компонентом  для производства большинства взрывчатых веществ. Учитывая все факторы, руководство и инженерно-технические работники завода пришли к выводу, что необходимо организовать собственное производство тротила. Создание подобного производства началось в 1999 году и продолжается в настоящее время; инвестиции в него представляют основное экономическое направление развития предприятия.

Инвестиционное развитие данного предприятия позволит снизить себестоимость взрывчатых веществ на 10-15% за счет снижения материально-сырьевых расходов. Это положительно скажется на экономике не только предприятия, но и Кузбасса в целом, так как снизится цена взрывчатых веществ, необходимых для обеспечения угольной и горнодобывающей промышленности, т.е. снимется напряженность в обеспечении тротилом; уменьшатся потери от простоев из-за срывов поставок сырья.

Кроме того, это позволит создать дополнительно 228 рабочих мест, что частично решает проблему трудоустройства работников, освобождаемых при закрытии нерентабельных шахт незанятого населения города Киселевска.

Создание нового производства на ОАО «Знамя» также увеличит налоговые выплаты в бюджеты всех уровней города Киселевска, что также является положительным влиянием на экономику города, так как отсутствие дефицита бюджета представляет собой основу социальной стабильности города.

Для самого предприятия инвестиции обернутся ростом прибыли, что будет способствовать его социальному и экономическому развитию, а значит, и города Киселевска.

 

3. Социально-экономическое развитие ОАО «Знамя» как фактор и условие реализации стратегии муниципальное управления нового качества и его воздействие на развитие города

3.1 Социальные и экономические ресурсы роста результативности деятельности предприятия

Рассмотрим, насколько эффективно используется экономический потенциал предприятия ОАО «Знамя».

Используя методику кластерного анализа и данные бухгалтерской отчетности, представленную в приложении работы, ОАО «Знамя» можно отнести к следующим классам и квантилям (по годам).

 Таблица 3.1.1

Динамика класса ОАО «Знамя» в течение 2000-2003 гг. периода деятельности

 

Категория

2000

2002

2003

варианты

3

2

1

3

2

1

3

2

1

Номер класса

17

13

10

12

9

6

8

5

2

Номер квинтиля

V

IV

III

III

III

II

II

II

I

 

Видим, что динамика класса ОАО «Знамя» характеризуется очень большим разбросом. За три года предприятие перешло почти из самого низкого 17-го (V квинтиль) во 2-ой класс (I квинтиль), независимо от того, что данное предприятие изначально принадлежало химической промышленности, которая, как мы выяснили, в рассматриваемой области на протяжении 2000-2003 гг. имеет устойчивую тенденцию роста, а уровень использования потенциала в среднем по предприятиям является нормальным.

Это подтверждает вывод, сделанный по результатам анализа экономики города (1 глава) о том, что отраслевая принадлежность предприятия не является основным фактором, определяющим успешность его деятельности. Таковым является уровень грамотности менеджмента, осуществляемого руководством предприятия.

Динамика класса ОАО «Знамя», представленная в табл. 3.1.1, говорит о недоиспользовании экономического потенциала предприятия в течение 2000, 2001, 2002 годов. Начиная с середины 2002 г. и в 2003 г. положение постепенно меняется за счет использования более эффективной и грамотной политики руководства ОАО «Знамя». В основном она касается осуществления инвестиций в развитие производства. При этом ее осуществление началось в 1999 году, однако первые положительные результаты предприятие получило во втором полугодии 2002 г. С этого момента можно сказать, что использование экономического потенциала на предприятии осуществляется на должном уровне.

Во второй главе настоящей работы были определены экономические ресурсы роста результативности деятельности ОАО «Знамя». Главным образом, они заключаются в инвестиционной и инновационной деятельности.

В частности, экономическая стратегия предприятия на ближайшие два-три года заключается в развитии производства, а именно в строительстве малотоннажного производства тротила.

Как уже отмечалось, создание данного производства позволит снизить себестоимость взрывчатых веществ в среднем на 10-15%, создать дополнительно 228 рабочих мест, увеличить прибыль предприятия.

Основные характеристики проекта представлены в табл. 3.1.2.

Таблица 3.1.2

Характеристика проекта строительства малотоннажного производства

 

Наименование статей

Ед. изм.

Кол-во

Примечание

1

2

3

4

Срок жизни проекта

лет

7

Обусловлен технологическими особенностями, как объекта химической промышленности

1

2

3

4

Начало производства, начиная с периода получения инвестиций 2000г.

 

 

01.07.2003

Объем выпуска

по годам

 

1-й – 0, 2-й – 50%, 3 – й  последующие  - 100% освоения мощности.

Объем выпуска в год в натуральном выражении

тонны

7536

1-й – 0;  2-й – 3768;  3 - 7536

Объем реализации

тонны

7536

Весь объем выпуска реализуется для собственных нужд, начиная с момента выпуска

Цена за 1 тонну тротила по производственной себестоимости

руб.

13000

Цена принята условно-постоянной

Годовая  производственная себестоимость выпущенного тротила

 

млн. руб.

 

 

98

 

 

 

Выпуск и реализация тротила по годам принято в виде условных комплектов: 1-й – 0, 2-й – 0,5, 3-й – 1 условный  комплект (13000 х 7536) = 98 млн. руб.

Рыночная цена 1 тонны тротила на момент реализации 2001 году

руб.

15400

Цена принята условно-постоянной

Годовая выручка от реализации тротила

млн. руб.

116

 

Затраты

на сырье и материалы

млн. руб.

63,7

65% от годовой себестоимости

Затраты на топливо и энергию

млн. руб.

3

Около 3% от годовой себестоимости

Численность

работающих, всего

чел.

228

 

В том числе:

- Основных производственных  рабочих

 

чел.

 

70

 

Среднемесячная заработная плата основных рабочих

тыс. руб.

3,7

 

- Вспомогательный

персонал

чел.

120

 

Среднемесячная заработная плата вспомогательных рабочих

тыс. руб.

2,2

 

-Административно-управленческий персонал

чел.

38

 

Капвложения, подлежащие выполнению по данному инвестиционному проекту в ценах на момент разработки (с НДС)

млн. руб.

 

 

28,7

 

 

 

Из расчета  (86 млн. руб.  общая сметная стоимость проекта – 57,3 освоенные  капвложения) = 28,7

В том числе:

 

 

 

- строительно-монтажные работы

млн. руб.

15,6

 

- оборудование

---//-----

11,7

 

1

2

3

4

- прочие затраты

млн. руб.

1,4

 

График освоения капвложений

 

 

В первый и второй расчетные годы

Незавершенное строительство

млн. руб.

57,3

 

Источники финансирования:

 

 

 

- Собственные средства предприятия на момент расчета

млн. руб.

28

 

- Ассигнования из местного бюджета

млн. руб.

2,2

Точнее -  2000г. – 0,7; 2001г. – 1,5

Метод погашения долга

 

 

Единовременные выплаты

Длительность погашения долга

год

3

Начало возврата 2002г.

Риск проекта

%

----

Не принимается во внимание, так как вынужденные капитальные вложения (обязательные инвестиционные решения)

 

Таким образом, основным параметром успешной деятельности ОАО «Знамя» является эффективность управления со стороны руководства предприятия при соответствующей поддержке со стороны муниципальных органов государственной власти.

Инвестиционный проект является экономически эффективным. В следующей таблице представлены основные экономические показатели проекта.

Таблица 3.1.3

Экономические показатели проекта

Наименование показателя

Значение

Простой срок окупаемости, лет

4,3

Дисконтированный срок окупаемости, лет

5,1

NPV (чистая текущая стоимость проекта), млн. руб.

37

IRR (внутренняя норма доходности), %

57

Норма доходности полных инвестиционных затрат, %

143

Выручка от реализации, млн. руб.

638

Себестоимость, млн. руб.

548

Налоги и отчисления во внебюджетные фонды, пошлины, млн. руб.

113

НДС в бюджет

41

Чистая прибыль

24

Постоянные инвестиционные затраты, млн. руб.

29

Рентабельность по балансовой прибыли, %

17

Рентабельность по чистой прибыли, %

5

 

Таким образом, видим, что создание нового производства окупится в течение пяти лет. Прогнозируется, что производство тротила будет прибыльным. Как видно из таблицы 3.1.3, рентабельность проекта планируется на уровне не менее 17%. Это достаточно высокий показатель.

Что касается показателей социального развития корпорации, они могут лежать в плоскости, характеризующей состояние социально-трудовой сферы предприятия и ее отдельных элементов. Социально-трудовая сфера предприятия является отражением социально-трудовых отношений в конкретном хозяйствующем субъекте, состояние которых на сегодняшний день рассматривалось в разделе 1.2 данной работы.

Социально-трудовая сфера в более широком понимании – это система взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых – отрасли социальной (бюджетной) сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.); рынок труда, занятость, безработица; социальное партнерство; социальная защита; оплата и охрана труда; социальное страхование; пенсионная система и др.

При правильном подходе социальная политика крупной корпорации и ее социально-трудовая сфера, и прежде всего оплата труда, являющаяся их основой, могут и должны активно влиять на экономический рост, финансовые потоки и бюджетную политику корпорации.

Вполне очевидно, что социальная политика и социально-трудовая сфера не носят пассивный характер. Они, требуя значительных финансовых средств на самозапуск и развитие, в то же время активно влияют на экономику, экономический рост, динамику ВВП. Например, предельно ясно, что без эффективной занятости, организации системы мощных стимулов труда, систем образования, здравоохранения, культуры и т.д. нельзя развивать производство, увеличивать объемы товаров и услуг, других микро- и макроэкономических показателей, что требует соответствующего отношения к социально-трудовой сфере и социальной политики со стороны государства, его законодательных и исполнительных органов, работодателей, предпринимателей и собственников.

На рисунке 3.1.1 представлена примерная структура социально-трудовой сферы средней корпорации (например, ОАО «Знамя»).

Социальная политика и социально-трудовая сфера имеют обратное влияние на экономику, формирование доходной части бюджета города, эффект которого намного превышает вложенные в их развитие и реализацию первоначальные затраты.

Рисунок 3.1.1 – Структура социально-трудовой сферы градообразующего предприятия

 



 

Центральным стержнем, пронизывающим все элементы социально-трудовой сферы и ее как целостную систему, влияющим на состояние и степень развитости, как уже отмечалось, являются отношения между наемными работниками и работодателями. Единство (или гармонизация) этих интересов – основа и гарант развития труда и капитала, а значит, благополучия и жизнеобеспечения города.

Рассмотрим, как гармонизировать неформальное партнерство между наемными работниками и работодателем в ОАО «Знамя». Это делать целесообразно через обеспечение общей заинтересованности работников и работодателей в получении максимальной прибыли и доходов предприятия. Собственников и руководителей особо «уговаривать» не нужно, так как именно это их главная конечная цель профессиональной деятельности. Что касается наемных работников – здесь все сложнее. Надо через соответствующие экономические и социальные механизмы убедить, что рост прибыли и дохода предприятия напрямую выгоден для них.

Это можно сделать, используя механизмы формирования фонда оплаты труда предприятия, который должен зависеть от конечных результатов его работы и существенно влиять на размер заработной платы персонала.

В то же время, учитывая крайне низкие уровни заработков работников, если фонд оплаты труда поставить в полную зависимость конечных результатов, то весь объем остаточных (после налогообложения) доходов и прибыли будет идти на оплату труда. В результате не останется или будет крайне мало средств на развитие производства, значит, речь идет о падении производства, еще большем отставании в техническом оснащении и развитии. То же самое может случиться с социальным развитием. Поэтому необходимо сохранить механизм регулирования формирования фонда оплаты труда предприятия.

Суть его может быть в следующем. Предприятие устанавливает местный норматив формирования фонда оплаты труда в зависимости от объема полученного дохода и прибыли, например, на уровне 55% после их налогообложения, который утверждается приказом директора ОАО «Знамя». В этом случае предприятие достигнет одновременно две цели:

фонд оплаты труда будет поставлен в прямую зависимость от конечных результатов работы коллектива, т.е. повысится заинтересованность работников в росте объемов производства, прибыли, качества продукции, производительности труда;

сохранится гарантия, что у предприятия всегда останутся средства на совершенствование производства и социальное развитие (оставшиеся 45%).

Такой опыт регулирования оплаты труда уже имеется на ряде отечественных предприятий и его целесообразно использовать в ОАО «Знамя». В этом случае не будет возможности, имея более высокие конечные результаты работы предприятия в данном месяце, устанавливать меньшие размеры фонда оплаты труда, а значит, адекватные размеры заработков персонала. Теперь не только работодатели будут заинтересованы в дополнительной прибыли и доходах организации, но и наемные работники. А это и есть процесс сближения их интересов на деле и новых шаг в сторону социальной защиты работников.

При использовании данного механизма формирования фонда оплаты труда в ОАО «Знамя» хотя и произойдет рост доли затрат на оплату труда (что подтверждает результаты наших исследований химической промышленности, изложенные в первой главе), тем не менее к снижению рентабельности деятельности это не приведет за счет эффекта от мотивации работников предприятия в получении дополнительной прибыли, а именно, росте производительности труда.

В этом случае связь между структурой себестоимости и эффективностью производства на данном предприятии будет иметь такой же характер, какой существует на большинстве производственных предприятий США, Германии (рис. 3.1.2).

Рисунок 3.1.2 - Характер связи между структурой себестоимости и эффективностью производства в ОАО «Знамя» при внедрении нового механизма формирования фонда оплаты труда

 



 

Используя данный механизм формирования фонда оплаты труда, руководство предприятия сможет установить более высокую заработную плату для работников, в том числе для работников вновь созданной технологической линии по производству тротила она будет составлять следующие цифры (табл. 3.1.4).

Таблица 3.1.4

Величина среднемесячной заработной платы на ООО «Знамя» при различных вариантах формирования фонда оплаты труда

 

Категория персонала

До внедрения фонда оплаты труда на основе результатов, тыс. руб.

После внедрения фонда оплаты труда на основе результатов, тыс. руб.

Административно-управленческий персонал

4,5

5,4

Основные производственные рабочие

3,7

4,6

Вспомогательный персонал

2,2

3,1

 

Таким образом, за счет деления остаточных средств предприятия (чистой прибыли) на фонд потребления (55%) и фонд накопления (45%), хотя сумма средств, направляемая на развитие производства снизится на половину, значительно увеличится заработная плата персонала (рост порядка 22%).

Такой метод стимулирования не может не отразиться на росте производительности труда. Поэтому сумма средств, направляемая на развитие производства, в последствии восстановится до прежнего уровня за счет эффекта масштаба (роста объемов производства, и, соответственно, прибыли предприятия).

В результате среднемесячная заработная плата работников на ОАО «Знамя» города Киселевска достигнет уровня, превышающего уровня среднемесячной заработной платы по Кемеровской области. В частности, это можно сказать об административно-управленческом персонале и основных производственных рабочих, которые составляют основную долю персонала предприятия. Среднемесячная заработная плата вспомогательного персонала хотя и увеличится на 40%, все же ее уровень будет ниже среднемесячной зарплаты по области, но выше чем прожиточный минимум.

В заключение данного подраздела сделаем следующие выводы. Анализ деятельности ОАО «Знамя» с применением методики кластерного анализа показал, что на протяжении 2000-2002 гг. наблюдалось недоиспользование экономического потенциала и существование скрытых резервов развития предприятия.

В 1999 г. началось строительство новой технологической линии по производству необходимого сырья для производства взрывчатых веществ. Данное мероприятие дало значительные положительные результаты в деятельности предприятия и стало знаком повышения уровня управленческих решений, принимаемых в сфере высшего менеджмента. Создание новой линии не только увеличило объемы деятельности ОАО «Знамя», соответственно, выручки и прибыли, но и позволило приобрести значительные конкурентные преимущества в стратегическом плане – а именно, обеспечить производство взрывчатых веществ качественным, недорогим сырьем собственного изготовления.

Поэтому основным ресурсом экономического роста ОАО «Знамя» является инвестиционная и инновационная деятельность, поддерживаемая со стороны муниципальных органов власти.

Основным социальным ресурсом роста ОАО «Знамя» является развитие социально-трудовых отношений (социально-трудовой сферы) между работниками и рабочими. Первым шагом на пути этого развития является внедрение механизма формирования фонда оплаты труда, который ставит последний в зависимость от результатов деятельности всего предприятия. За счет роста производительности труда увеличится заработная плата персонала предприятия, при этом инвестиционную деятельность можно будет сохранять на прежнем уровне. Таким образом, предприятие будет развиваться и в экономическом, и в социальном плане.

 

3.2 Стратегия муниципального управления развитием города Киселевска на примере ОАО «Знамя»

Социальная политика государства выступает концентрированным выражением экономики, т.е. социально-экономическое развитие города в конечном итоге выражается в социальной политике муниципальных органов государственной власти определенного уровня.

Социальная сфера является своеобразной системой, в которой  выделяются три крупных блока (элемента), каждый из которых представляет собой относительно самостоятельную подсистему. Во-первых, это социальная структура общества как дифференциация людей по общественным и социальным группам  и отношение между ними. В этой подсистеме имеет  важнейшее значение степень развития социальной структуры в целом, а также наличие так называемых  слабо защищенных слоев. Во-вторых, это социальная инфраструктура как совокупность отраслей, обслуживающих человека и способствующих воспроизводству нормальной  жизнедеятельности людей. В третьих, важным компонентом социальной сферы как степени развития всех других сфер  и общества в целом, являются условия труда человека, его быта, досуга, здоровья, возможности выбора профессии, места  жительства, доступа к ценностям, обеспечения прав и свобод личности.

Именно концентрация на указанных направлениях должна быть основой социальной политики государства, а значит и органов муниципального управления города.

Как было уже замечено, социальная сфера является концентрированным выражением экономики, т.е. состояние социальной сферы находится в полной зависимости от развития экономики города. Предельно ясно, что чем более развит город в экономическом отношении, тем более эффективнее будет социальная политика и стабильнее общество.

Поэтому развитие ОАО «Знамя», как одного из экономических субъектов хозяйственной системы, являющегося к тому же градообразующим, оказывает прямое воздействие на развитие города Киселевска и стабилизации его социально-экономических отношений.

В разделе 1.3 мы обнаружили, что реальные располагаемые доходы населения г. Киселевска растут за счет роста начисленной и выплаченной заработной платы.

Обеспечить рост начисленной и выплаченной заработной платы на ОАО «Знамя» можно только увеличением производства, а для этого требуется инвестиционное развитие.

Инвестиции, которые в настоящее осуществляются в ОАО «Знамя», позволят обеспечить дополнительно 228 рабочих мест, а также увеличить заработную плату всему персоналу предприятия в среднем на 22%. Источниками инвестиционной деятельности являются собственные средства предприятия и средства муниципальных органов власти в качестве государственной поддержки. При этом соотношение следующее:

·        ассигнования из местного бюджета (целевые поступления) – 2,2 млн. рублей (7,3%);

·        собственные средства предприятия – 28 млн. рублей (92,7%).

Из этого видим, что средства государственной поддержки хотя и занимают достаточно весомую долю в общем объеме инвестиций в развитие ОАО «Знамя», все же находятся на недостаточном уровне для предприятия. Данная ситуация соответствует доле государственных вложений в капиталообразующие инвестиции в целом по стране.

Итак, основным стратегическим направлением государственной поддержки является целевое бюджетное финансирование инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для развития города Киселевска, в числе которых является строительство малотоннажного производства тротила на предприятии ОАО «Знамя».

Данная государственная поддержка будет способствовать созданию новых рабочих мест, росту заработной платы работников предприятия, которое, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему росту реальных доходов домашних хозяйств города Киселевска.

В настоящее время в городе Киселевске насчитывается порядка 7,2 тыс. человек незанятого населения, активно ищущего работу (безработных). Создание 228-ми рабочих мест на ОАО «Знамя» за счет расширения производства позволит снизить число безработных на 3,2%.

Итак, за счет расширения производства и социального развития предприятия будет наблюдаться следующее изменение основных социальных показателей города (табл.3.2.1).

Таблица 3.2.1

Изменение основных социальных показателей от социально-экономического развития ОАО «Знамя»

 

Показатель

Изменение

Занятость населения (обеспечение рабочих мест)

Рост

Безработица (обратный занятости населения)

Снижение

Среднемесячная заработная плата

Рост

Реальные доходы населения

Рост

Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного уровня

Снижение

Поступления в государственный бюджет

Рост

 

Другим социальным эффектом развития ОАО «Знамя» (он отмечен в таблице 3.2.1 по последней строке) является поступление денежных средств в бюджеты всех уровней в качестве налогов и обязательных платежей.

Объем поступления налогов от реализации проекта представлен в таблице 3.2.2.

 

 

Таблица 3.2.2

Поступление налогов в бюджеты от реализации инвестиционного проекта в ОАО «Знамя»

УРОВЕНЬ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

СУММА, МЛН. РУБ.

Налоги в федеральный бюджет

81

Налоги в бюджеты местного уровня (г. Киселевска)

73

Итого, в бюджеты всех уровней

154

 

Как видим из следующего рисунка, инвестиционный проект развития ОАО «Знамя» имеет очень высокую бюджетную эффективность (рис. 3.2.1). Это выражается в том, что объем налоговых поступлений значительно превышает величину средств целевого финансирования из местного бюджета.

Рисунок 3.2.1 – Бюджетная эффективность инвестиционного развития ОАО «Знамя», г. Киселевск

 



Итак, все это в очередной раз подтверждает важность и необходимость инвестиционной поддержки местных органов власти развития ОАО «Знамя», так как она принесет значительный положительный социально-экономический эффект для всего города.

 

Выводы и заключение

В результате проделанной работы была разработана стратегия развития и управления города Киселевска на примере ОАО «Знамя». Подведем итоги, сделав следующие выводы и заключения в результате решения поставленных в работе задач.

На протяжении почти трех лет основные показатели экономического развития Кемеровской области и города Киселевска характеризуют устойчивую тенденцию муниципального хозяйства к подъему. Однако рост экономики области не привел к адекватному улучшению уровня и качества жизни населения города, т.е. к росту его благосостояния.

В связи с этим новое качество управления регионом объективно должно отражать те новые запросы и потребности его функционирования, которые возникли  на этапе перехода от административно-командной системы к рыночной организации экономики. Формирование нового качества управления, способствуя повышению его эффективности в решении экономических задач в отдельных секторах хозяйственного комплекса города, будет содействовать преодолению кризисных, негативных тенденций в социальном развитии города. При этом ориентация на усиление в управлении стратегических тенденций обеспечит возможность долговременного динамичного развития экономики города, которая в настоящее время уже не командно-административная по форме, но еще не рыночная по содержанию, однако сохраняющая и усиливающая свою социальную миссию.

Открытое акционерное общество «Знамя» является правопреемником заводя «Знамя»,  который был организован с целью  обеспечения угольной и горнодобывающей промышленности Кузбасса высокоэффективными промышленными взрывчатыми веществами. Само ОАО «Знамя» относится к химической промышленности. Место расположения – город Киселевск. Предприятие можно отнести к градообразующим, так как оно оказывает заметное влияние на жизнедеятельность города. Насчитывая 1270 человек персонала предприятия, оно обеспечивает рабочие места, таким образом, для 1.06 % жителей города Киселевска. Для обеспечения полной занятости населения города потребовалось бы не более 80 таких предприятий. Всего в городе действует более 300 предприятий. Это подтверждает тот факт, что ОАО «Знамя» занимает достаточно весомое положение в городе и своей деятельностью оказывает прямое воздействие на состояние его экономики.

Предприятие постоянно уделяет внимание внедрению нововведений, так как в условиях рыночной экономики они крайне необходимы, чтобы обеспечить конкурентоспособность продукции на рынке, а также загрузку производственных мощностей. Тем не менее, ОАО «Знамя» в течение последних лет имеет очень тяжелое положение. Одним из факторов данной ситуации является большие затраты на приобретение сырья для производства продукции. Учитывая все факторы, руководство и инженерно-технические работники завода пришли к выводу, что необходимо организовать собственное производство тротила. Создание подобного производства началось в 1999 году и продолжается в настоящее время; инвестиции в него представляют основное экономическое направление развития предприятия.

Инвестиционное развитие данного предприятия позволит снизить себестоимость взрывчатых веществ на 10-15% за счет снижения материально-сырьевых расходов. Это положительно скажется на экономике не только предприятия, но и Кузбасса в целом, так как снизится цена взрывчатых веществ, необходимых для обеспечения угольной и горнодобывающей промышленности, т.е. снимется напряженность в обеспечении тротилом; уменьшатся потери от простоев из-за срывов поставок сырья.

Кроме того, это позволит создать дополнительно 228 рабочих мест, что частично решает проблему трудоустройства работников, освобождаемых при закрытии нерентабельных шахт, и вообще, незанятого населения города Киселевска.

Создание нового производства на ОАО «Знамя» также увеличит налоговые выплаты в бюджеты всех уровней города Киселевска, что также является положительным влиянием на экономику города, так как отсутствие дефицита бюджета представляет собой основу социальной стабильности города.

Для самого предприятия инвестиции обернутся ростом прибыли, что будет способствовать его социальному и экономическому развитию, а значит, и города Киселевска.

Анализ деятельности ОАО «Знамя» с применением методики кластерного анализа показал, что на протяжении 2000-2002 гг. наблюдалось недоиспользование экономического потенциала и существование скрытых резервов развития предприятия.

В 1999 г. началось строительство новой технологической линии по производству необходимого сырья для производства взрывчатых веществ. Данное мероприятие дало значительные положительные результаты в деятельности предприятия и стало знаком повышения уровня управленческих решений, принимаемых в сфере высшего менеджмента. Создание новой линии не только увеличило объемы деятельности ОАО «Знамя», соответственно, выручки и прибыли, но и позволило приобрести значительные конкурентные преимущества в стратегическом плане – а именно, обеспечить производство взрывчатых веществ качественным, недорогим сырьем собственного изготовления.

Поэтому основным ресурсом экономического роста ОАО «Знамя» является инвестиционная и инновационная деятельность, поддерживаемая со стороны муниципальных органов власти.

Основным социальным ресурсом роста ОАО «Знамя» является развитие социально-трудовых отношений (социально-трудовой сферы) между работниками и рабочими. Первым шагом на пути этого развития является внедрение механизма формирования фонда оплаты труда, который ставит последний в зависимость от результатов деятельности всего предприятия. За счет роста производительности труда увеличится заработная плата персонала предприятия, при этом инвестиционную деятельность можно будет сохранять на прежнем уровне. Таким образом, предприятие будет развиваться и в экономическом, и в социальном плане.

Основным направлением государственной поддержки является целевое бюджетное финансирование инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для развития города Киселевска, в числе которых является строительство малотоннажного производства тротила на предприятии ОАО «Знамя».

Данная государственная поддержка будет способствовать созданию новых рабочих мест, росту заработной платы работников предприятия, которое, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему росту реальных доходов домашних хозяйств города Киселевска.

Другим социальным эффектом развития ОАО «Знамя» является поступление денежных средств в бюджеты всех уровней в качестве налогов и обязательных платежей.

Таким образом, социально-экономическое развитие ОАО «Знамя» представляет собой важный стратегический ресурс для города Киселевска. 

 

Библиографический список

1.      Федеральный закон от 25.02.99 №39 –ФЗ (в ред. от 02.01.2000 № 22-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»

2.      Указ Президента РФ от 26.07.95 №765 «О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики РФ»

3.      Балацкий Е. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики // Общество и экономика. – 2001. – №5.

4.      Будаев А.Н., Литуев В.И., Степанов П.В. Стратегия развития предприятия. – М.: Хронограф, 1999.

5.      Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательские возможности для будущего процветания. – М.: Финпресс, 2000.

6.      Виханский О.С. Управленческая парадигма XXI века // Менеджмент. – 1996. – №4.

7.      Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. – М.: РАГС, 2000.

8.      Государственное регулирование рыночной экономики. – М.: Экономика, 2000.

9.      Горбатенко В.Н. Стоимостной динамический анализ производственных отраслей // Трансформационный и трансакционный механизмы развития экономики. – Кемерово, 2001.

10. Гохберг Л., Кузнецова И. Экономический рост? Без инноваций? // Экономика и жизнь. -  2000. -  № 46.

11. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой / Под ред. Г.В. Гутмана. – М.: Финансы и статистика, 2001.

12. Делягин М.Г. Второй «Российский Кувейт» // Московская правда. – 2001. – 25.01.

13. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. – М.: - СПб.: - Киев: Вильямс, 2000.

14. Зарубина Н.Н. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. – М.: Магистр, 1998.

15. Кемеровская область в цифрах. Статистический сборник. – Кемерово: Кемеровский областной комитет государственной статистики, 2002.

16. Кемеровская область в цифрах. Статистический сборник. – Кемерово: Кемеровский областной комитет государственной статистики, 2003.

17. Кокурин Д.И. Формирование управленческих команд нового поколения. – М.: РАГС, 2000.

18. Марков В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. – М.: Новосибирск: ИНФРА-М, 2000.

19. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. – М., 1994.

20. Мироедов А.А. Информационное обеспечение механизмов управления регионом. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 127с.

21. Мироедов А.А., Эйдельман Я.Л. Экономико-статистический подход к оценке экономического потенциала и качества управления предприятием // Вопросы статистики. – 2001. - №10.

22. Неретина Е.А. Управление социальными процессами. – Саранск: МГУ, 1999.

23. Перегудов С. Крупная российская корпорация как социально-политический институт. – М.: РАН, 2000.

24. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия. – Из-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1993.

25. РАБОЧИЙ ПРОЕКТ на строительство малотоннажного производства тротила. Общая пояснительная записка и технико-экономическая часть. – М., 1998.

26. Регион: к новому качеству управления / Под ред. Ю. Алексеева, Н. Падучина. – М.: Луч, 2000.

27. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Под ред. А.Г. Гранберг. – М.: ЗАО «Изд-во Экономика», 2000.

28. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций: Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика, 2000.

29. Суринов А.Е. Доходы населения. – М.: Финансы и статистика, 2001.

30. Тукумцев Б.Г. Анализ развития трудовых отношений на промышленных предприятиях области // Состояние и тенденции развития социально-трудовой сферы на современном этапе. – Самара: СГУ, 1997.

31. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. – 2-е изд., доп. – М.: ЗАО «Бизнес-школа» - Интелл-Синтез, 1998.

32. Фрейхейт Е., Меркель В., Шёнхерр Г. Большая книга по экономике. – М.: «Терра- Terra», 1997.

33. Чернышов С.Б. Корпоративное предпринимательство: от смысла к предмету. – М.: Молодая гвардия, 2001.

34. Шимшилов С. Стратегия современного предпринимательства и социального развития корпораций: Учебник / Под ред. М.Н. Кулапова. – М.: «Дашков и Кº», 2004. – 244с.
Реклама
Реклама
Банк дипломов
Банк дипломов для всех, кто собирается защитить дипломную работу. Только самые лучшие дипломные работы.
Более 300 работ научно-исследовательского характера на различные темы и разные области знаний.
Тексты представленных дипломных работ так же подойдут для написания курсовых и рефератов.
Реклама
кондитерская Славишна
(торт преподавателям ВУЗа - символ настоящего студенческого праздника)
Скачать диплом
Реклама
Материалы




Дипломы - более 300 дипломов по различным специальностям - только лучшие дипломные работы